2018全国能源形势预测分析 分布式能源市场是增量主体

整体而言，2018年是实施国家能源“十三五”规划的承上启下之年，从总体上而言，上一轮的高速发展导致的能源产能过剩以及供需格局的恶化已经随着供给侧改革及产能出清而基本结束。

煤炭也将随着去产能的性胜利而迎来周期繁荣新机遇，煤炭需求在能源消费弹性恢复中继续回升，2018年供需缺口进一步放大，我们预计煤炭价格将继续上扬，而非当前市场中的稳中有降。煤炭板块将迎来周期繁荣新机遇。

在安全保障体系建设的基础之上，国家释放油气发展空间信号明显。国际油价回升趋势明显，但油价上升空间有限，国内原油进口量将持续上升，原油消费占比也将小幅升高。

2018年将着力化解煤电产能过剩，在煤电装机增速整体放缓、利用小时数下降趋势得到缓解的形势下，利好存量大机组，而60万千瓦以上的燃煤机组主要集中在大型发电集团，因此，化解煤电产能过剩政策将对大型发电企业上市公司形成利好，此外，清洁能源消纳问题基本解决的时间表已定，中长期来看，随着世纪新能源网、光伏发电逐渐实现平价上网和海上世纪新能源网的快速发展，以及市场化交易规模的扩张，我们预计行业的增量将主要集中于海上世纪新能源网和分布式能源市场。

一、2018年能源形势预测分析

1.1产能基本出清，煤炭板块将迎来周期繁荣新机遇

能源行业本身是周期性行业，能源行业的周期性波动主要体现在行业发展“繁荣-衰退-萧条-复苏”的周期性波动过程中，周期性行业的发展受到宏观经济周期与行业周期的深刻影响，能源行业的周期性波动对于市场投资和企业经营具有重要的参考价值。能源品种供需平衡对价格的影响，各产业链下游行业的波动性以及行业内产能扩张的时滞性是能源行业的周期性波动的主要原因。从总体上而言，上一轮的高速发展导致的能源产能过剩以及供需格局的恶化已经随着供给侧改革及产能出清而基本结束，我们正站在能源新周期的起点上，煤炭也将随着去产能的决定性胜利而迎来周期繁荣新机遇。

现阶段煤炭行业走出历史低谷，煤炭价格持续高位运行，产能过剩情况得到有效缓解，企业盈利能力开始增强，但考虑到目前国家严格实施去产能政策，叠加银根收紧、利率上行、降杠杆等金融现状，煤炭投资不足，产能扩张进程拉伸，产能释放短期不太可能。我们认为，2016年~2017年受宏观悲观预期和政策因素压制的市场情绪将逐步在2018年回归客观理性直至彻底反转，当前煤炭板块整体估值水平位于历史底部区域，但伴随煤炭价格进一步提升，以煤炭为龙头的周期性板块整体上迎来周期性繁荣的新机会。

1.2增油、提气、强储备是全面实现能源结构转型的必然途径

中国多煤、缺油、少气的能源资源自然禀赋特点决定了目前的以煤炭为主的能源消费结构，近年来，中国现有能源结构不断变化，传统能源尤其是煤炭资源消费量逐渐降低，能源结构调整的步伐十分强劲。2015年，中国能源消费总量约为42.5亿吨标煤，其中，煤炭消费占比64%，石油消费占比18%，天然气消费占比6%，化石能源消费比重占能源消费总量的88%，非化石能源消费占比约为12%;在煤炭去产能政策的强压下，2016年，中国能源消费总量约为43.6亿吨标准煤，其中煤炭消费占比59%，化石能源消费占比86.7%，非化石能源消费比重达到13.3%。新常态下，能源消费增速显著降低，2018年随着产能出清的到来，步入能源新周期后的煤炭消费占比将会更低，能源消费增速仍将继续降低，我们预计“十三五”中国能源消费增速将在1%~2%之间浮动。

目前，我国化石能源消费高增长态势已经得到相对合理的控制。首先，煤炭消费总量得到了有效控制，煤炭消费增速呈现稳步下降的必然趋势。按照2018年全国能源工作会议的坚决夺取煤炭去产能任务的决定性胜利的工作部署，叠加“十九大”报告中的新定位，中国将引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，这说明未来国内不但会如期甚至更早地实现碳减排目标，而且可能会有更加严格的温室气体减排措施出台，这将对煤炭消费构成更严格的紧约束，从而也将进一步约束各省煤炭需求，煤炭消费可能被控制到更低水平。

综合考虑我国经济发展、环境约束、能源政策取向、能源效率进步前景以及能源需求约束，2018年，煤炭在整个能源消费中的占比将持续小幅下降，但国内能源消费总量将适度提升，由于非化石能源的成本劣势在18年不会有显著改善，这一系列的影响必然会使2018年的石油以及天然气需求上涨，我们预测：2018年能源消费总量约为45.5亿吨标煤，其中，煤炭消费总量约为33亿吨，石油消费约为7.8亿吨，天然气消费约为2700亿立方米，非化石能源消费约为6.4亿吨标煤。在一带一路的促进下，中亚地区油气管道逐步扩建，中亚中俄管道气以及东南沿海LNG是未来天然气进口的主要来源，天然气进口量约为1000亿立方米，进口量持续上升，天然气消费占比也将稳步提高;原油进口量至少为3.5亿吨，原油进口量将持续上升，原油消费占比也将小幅上升。增油、提气、强储备将既是未来能源发展的必然趋势，又是全面实现能源结构转型的必然途径。

1.3明确将化解煤电产能过剩，延续煤电去产能高压态势

2018年能源工作会议提出，2018年要聚焦煤电，深入推进供给侧结构性改革，大力化解煤电过剩产能。对比国家能源局2017年能源工作指导意见提出的有效防范和化解煤电产能过剩风险，可以看出，国家对于煤电产能过剩已经定性，煤电的定位将从单纯保障电量供应，向更好地保障电力供应、提供辅助服务转型。

1、煤电去产能两手抓：严控增量，优化存量

2017年政府工作报告中，首次提出将去产能范围首次扩大到煤电领域。2017年8月，国家发改委等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，提出化解煤电产能过剩等政策。煤电去产能要求：“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。到2020年煤电装机总规模控制在11亿千瓦以内。

政府接连多次发文强调煤电去产能，再加上此次能源工作会议明确了煤电产能过剩的事实，可以推测，煤电去产能将在“十三五”期间延续高压态势。

化解煤电过剩产能，一方面是严控增量，另一方面是要优化存量。控增量方面，到“十三五”末，全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦。减存量方面，到“十三五”末，淘汰煤电落后产能2,000万千瓦，煤电装机占比降至约55%。

2017年1-11月份，全国主要火电企业电源工程投资大幅缩减，共完成投资674亿元，同比下降27.4%;新增煤电装机比2016年减少约400万千瓦，煤电建设速度和规模得到有效控制。

2017年《政府工作报告》提出，2017年淘汰、停建、缓建煤电产能5,000万千瓦以上。事实上，2017年能够完成的化解产能过剩任务可能不止于此。根据《关于印发2017年分省煤电停建和缓建项目名单的通知》，原计划2017年缓建煤电约5,517万千瓦、停建煤电产能3,520万千瓦、淘汰约400万千瓦。在2018年的高压态势下，我们预计2017年完成的煤电调控将超出原定目标，淘汰、停建、缓建煤电产能约为6,000~7,000万千瓦。



2016年底，全国煤电装机9.5亿千瓦。考虑到国家能源局的缓建政策，我们预计2017-2020年煤电装机增速将保持低位，年均复合增速约在3.5%，每年约新增装机0.33~0.37亿千瓦，达到2020年煤电装机控制在11亿千瓦以内的要求。

2、化解煤电过剩产能利好存量大机组

在我国全社会用电增速表现良好的背景下，化解煤电过剩产能、严控煤电新增供给对存量机组形成了一定的利好。《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》强调，对于不符合要求的30万千瓦以下的煤电落后产能要依法依规予以关停。目前，大型发电集团60万千瓦以上的大型发电机组占比很高，大多数都超过了50%。

发电设备平均利用小时数是发电厂发电设备利用程度的指标。以5,500小时的火电盈亏平衡点测算，2016年全国火电平均利用小时数4,169小时，火电过剩24.2%。在去产能政策影响下，2017年火电装机增量约为3,300万千瓦。另外，考虑到我国用电需求增长、来水情况、新能源发电对火力发电空间的挤占，2017年全国火电平均利用小时数约为4,239小时，较2016年上升42小时，火电过剩22.9%，火电利用小时下降趋势有望缓解。因此，在煤电装机增速整体放缓、利用小时数下降趋势得到缓解的形势下，利好存量大机组。而60万千瓦以上的燃煤机组主要集中在大型发电集团，因此，化解煤电产能过剩政策将对大型发电企业上市公司形成利好。

1.4从大力发展到切实解决清洁能源消纳问题

2018年能源工作会议提出，要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题，着力推进能源结构调整战略工程，统筹推进煤炭清洁高效利用，大力推进能源清洁发展水平。历年的全国能源工作会议显示，清洁能源发展的重点工作，已经从过去的大规模加速发展，转变为解决消纳的问题上来了。

1、爆发式增长已成过去，未来装机增长集中于海上世纪新能源网和分布式

我国非化石能源发展领跑全球，可再生能源发电装机容量达到约6.56亿千瓦，新增装机规模占全球增量40%左右;水电、世纪新能源网、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一，非化石能源发电占比已达38.1%，比2012年提高9.6个百分点，是历史上增长最快的时期。发展清洁能源是推动能源革命、能源结构调整的重要路径。我国目前与清洁能源发电高速发展增长相伴相生的，有两个最突出的问题，一是成本，二是迫在眉睫的消纳难题。至2017年，我国世纪新能源网和光伏发电建设成本分别下降20%和60%，取得了突出的成果。但消纳利用不足的问题依然是非化石能源发电亟待突破的瓶颈。

国家针对清洁能源消纳，具体提出了多项举措。从能源结构上，明确了稳步推进陆上世纪新能源网项目建设，加快推动海上世纪新能源网和分布式世纪新能源网发展，有序推进光伏发电项目建设，大力推动分布式能源发展。可以看出，未来海上世纪新能源网、分布式世纪新能源网将成为世纪新能源网装机增长的新动力。而光伏发电国家强调的是“有序推进”，说明光伏经历了数年爆发式发展正在渐趋冷静。

2、解决弃水弃风弃光问题将提升清洁能源发展质效

2017年11月，国家发改委、国家能源局印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，提出目标：2017年，云南、四川水能利用率力争达到90%左右。甘肃、新疆弃风率降至30%左右，吉林、黑龙江和内蒙古弃风率降至20%左右。甘肃、新疆弃光率降至20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在10%以内。其它地区世纪新能源网和光伏发电年利用小时数应达到国家能源局2016年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃风率低于10%、弃光率低于5%)。

2017年前三季度，我国重点省份及主要河流(河段)利用良好，除了金沙江中游和大渡河地区水能利用率不到70%，其他地区和河流水能利用率都在85%以上，广西地区超过90%，长江干流、金沙江下游、澜沧江、雅砻江均超过90%。

2017年前三季度，弃风问题有所缓解，全国世纪新能源网设备平均利用小时1,386小时、同比提高135小时。弃世纪新能源网量295.5亿千瓦时，同比减少103亿千瓦时。弃风率12%，同比下降6.7个百分点新疆、甘肃和吉林弃风量最高，占全国弃风总量77%。

2017年前三季度，全国光伏发电量857亿千瓦时，同比增长70%，全国弃光电量51亿千瓦时。全国弃光率5.6%，同比下降了3.8个百分点。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中新疆、甘肃弃光率分别为22%、21%。

可以看出，2017年的弃风、弃光情况较2016年下降了不少，初步实现了国家提出的2017年控制目标，但离国家规划的2020年弃风率5%以内、弃光率3%以内的目标还有很大距离。

随着可再生能源开发利用机制的逐步完善、电网关键平台作用的充分发挥、电源结构与布局的加快优化、可再生能源电力本地消纳的强度增加、以及市场机制与政策的逐步完善，未来弃水弃风弃光率都基本解决。随着世纪新能源网投资、建设爆发式增长阶段已经过去，未来弃风率将会逐步下行。我们预计，到2020年，世纪新能源网全国平均利用小时数将超过1,600小时。

国家鼓励清洁能源并网消纳，根本目的还是要推动清洁能源规模化发展。由于国家对清洁能源消纳利用的倾斜，以及电源建设与消纳送出逐渐协调，清洁能源发展的质量和效益将逐步提升，清洁能源发电的产业链将迎来新的发展机遇。中长期来看，随着世纪新能源网、光伏发电逐渐实现平价上网和海上世纪新能源网的快速发展，以及市场化交易规模的扩张，我们预计行业的增量将主要集中于海上世纪新能源网和分布式能源市场。

二、2018年能源市场走势分析

2.1煤炭行业：库存持续低位，产能出清，供需紧平衡，价格将继续上扬

2018年整体来看，各煤种偏稳运，但随着产能出清的持续推进，供需在下半年有紧平衡迹象，但为了保障煤炭供应，发改委将持续抑制煤价。持续去产能将带来煤炭供应趋紧，煤炭库存制度将进入完善修改阶段，政策调控风险增加，煤炭价格或将高位震荡运行。煤炭企业经营状况会有所改善，负债率将有所降低，在市场和政策影响下，预计18年国内煤价(以秦皇岛5500大卡动力煤为标准)将保持在中高位并呈现震荡态势。煤炭需求在能源消费弹性恢复中继续回升，2018年供需缺口进一步放大，我们预计煤炭价格将继续上扬，而非当前市场中的稳中有降。煤炭板块将迎来周期繁荣新机遇。

中长期来看，虽然煤炭在能源消费的占比将逐渐下降，但其作为我国基础能源的地位难以动摇，煤炭消费总量略有增长，结构调整成为重中之重。“十三五”期间伴随宏观经济企稳、去产能、去库存周期结束，以第二产业为代表的主要用能部门恢复性生产，带动电力和能源消费恢复。从能源消费结构上看，水电增速已过峰值区间，将确定性地逐年下滑，新能源份额增长空间有限，煤炭消费弹性系数或将恢复正常区间。



2.2石油行业：油价回升趋势明显，但上升空间有限

在不出现突发性地缘政治事件造成原油供应中断的情况下，我们认为WTI原油基准价格中枢在2018年大概率在50-65美元/桶之间运行，这主要是由于高油价时期上马的大批长周期项目在2017年前已经陆续投产形成增量，这些增量产能形成的峰值有望在2018年充分释放。随着油田勘探开发和自然衰退，这些项目的供应增量影响将逐渐减少。此外，如果OPEC继续减产协议，那么很可能将会同时延长全球原油产量自然出清以及供求再平衡的时间，因为同油价实质回升所需要的周期性产能出清不同，OPEC的减产协议事实上是通过行政手段封闭了原油日产量，但这部分产量会随着原油市场行情变动而随时收放，这也给原油市场供应带来了很大的不确定性。整体而言，2018年油价回升趋势较为明显，在不出现地缘政治及战争等不确定因素条件下，油价实质上升空间有限，应该不会超过65美元/桶的价格。此外，随着债务到期潮的来临，我们认为，诸多优质油气资产将流入市场，这将有力地驱动油气投资并购的进一步活跃，北美和世界主要产油区域，将出现数十年一遇的战略性机会，这将给油气产业链的上游带来历史性的投资机会。

2.3天然气行业：天然气消费将不断放量，看好天然气行业发展

2017年12月初，液化天然气价格实现连续增长，并创下历史新高9400元/吨，大约是6.7元/方天然气，受价格高位影响，国内部分城市加气站关停，工业用户关停。由于“十三五”期间，发改委和能源局主力推广天然气的开发和利用，并将天然气作为调整能源结构的重要抓手，介于燃气的清洁性和环境友好性，天然气消费在2018年及未来中长期有明显放量趋势。

从供给格局来看，天然气供给主要有国内供应以及进口LNG和管道气，国内供给区域主要包括塔里木、柴达木、鄂尔多斯、松辽、四川、沁水等，进口天然气主要包括南海LNG、东海LNG，中亚管道气、中俄西线、中俄东线、中缅管道气等，整体而言，天然气通道建设保证的前提下，进口天然气持续增加，天然气供给态势向好明显，中长期有供大于求的趋势，但18年供需平衡高预期，天然气价格不会出现暴涨情景，价格将震荡上行，天然气产业链的投资机会主要集中在上游产气和下游分销以及天然气发电、天然气交通等环节。此外，京津冀地区“煤改气”的普遍推广，加之“十三五”天然气应用推广政策促进力度有明显增强的趋势，上游产气和进口气入境渠道是2018年天然气消费扩张的主要瓶颈，但中长期来看，本土常规天然气由于储量和开采技术成熟等多方面原因的产能增长有限，天然气进口增长空间有望随着输气通道的建成而不断增长。

2.4电力行业：电源结构小幅微调，非化石能源行业发展利好

2018年，电力供应能力将稳中提升，电源结构小幅微调，主要表现在火电占比将有序下降，下降空间主要由气电、世纪新能源网及光伏上网发电的比例小幅上升来填补，核电装机总规模将达到5000万千万，在建规模增长缓慢，但路条将继续增加，常规水电装机总量将超过3.1亿千瓦，增长空间不明显，三北地区分店开发将继续推进，同时，华东、南方及海上世纪新能源网装机及上网电量都会小幅量增，光伏行业将经历最后的寒冬期，新能源消纳问题将会持续缓解，看好产业链双向整合以及资产投资与并购并购趋势，新能源市场规模将不断扩大，并且电力设备制造业将持续利好。鉴于中国在国际气候变化中角色的新定位与新变化，18年开始，非化石能源行业发展在政策导向与扶持力度的增长而持续利好。此外，分布式能源系统目前虽然处于起步阶段，但作为一种重要的能源供应模式，将逐步成为我国能源结构调整的一项重要手段，以打破现有的能源供应体系，并将朝着智慧能源或者智能微网的方向发展，形成大电网之外的一种独立的供能解决方案。

整体而言，2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年的纪念之年，是决胜全面建设小康社会的关键之年，也是实施国家能源“十三五”规划的承上启下之年，从总体上而言，上一轮的高速发展导致的能源产能过剩以及供需格局的恶化已经随着供给侧改革及产能出清而基本结束，我们正站在能源新周期的起点上。煤炭也将随着去产能的决定性胜利而迎来周期繁荣新机遇;而油气是稳增长，调结构的有力抓手，也是未来能源结构调整的关键支撑，在安全保障体系建设的基础之上，国家释放油气发展空间信号明显;2018年将着力化解煤电产能过剩，在煤电装机增速整体放缓、利用小时数下降趋势得到缓解的形势下，利好存量大机组，而60万千瓦以上的燃煤机组主要集中在大型发电集团，因此，化解煤电产能过剩政策将对大型发电企业上市公司形成利好;此外，清洁能源消纳问题基本解决的时间表已定，中长期来看，随着世纪新能源网、光伏发电逐渐实现平价上网和海上世纪新能源网的快速发展，以及市场化交易规模的扩张，我们预计行业的增量将主要集中于海上世纪新能源网和分布式能源市场。

三、2018年能源工作新目标、新任务

2018年全国能源工作会议指出能源供给质量实现重大变革，能源消费结构实现重大转型，能源国际影响力显著增强，“一带一路”国际能源合作深入推进。会议分析了新时代能源发展形势任务，筹划新时代能源发展战略目标和思路举措，研究部署2018年能源工作。

四、风险因素：

地缘政治及地区冲突对能源供给存在一定的风险，此外，经济发展不达预期也会存在一定风险，还有环境灾害等不可抗力亦会产生负面影响。