美征关税 第三批光伏领跑者咋办？

“高端装备受制于人，高效电池尤其是实验室新型电池研发与国外有差距;技术与产业变革的压力和挑战增大，国外贸易保护主义的压力和挑战加大。”1月23日上午，由中国光伏行业协会和水电水利规划设计总院主办的领跑者交流会刚一开场，协会副秘书长王世江就一阵见血地指出了目前光伏行业发展的症结。

虽然不是一语成谶，但是几乎就在上述会议的同时，美国的一份邮件声明已经开始在网络上蔓延开来，美国将对进口太阳能板征收30%关税!

2017年5月，美国对全球光伏电池及组件发起保障措施调查，也就是常说的“201”调查。记者在与业内人士简单交流中获悉，此次的邮件声明恐怕并不意味着整个201案件的结束，一些细节落实还没有说清楚。

尽管国外的症结难以把握，但是国内的症结如何控制还是相对容易控制的。

在经历了前两批光伏领跑者之后，国内光伏技术进步和产业发展都取得了突飞猛进的进步，但是也出现了许多的缺陷，一如土地，再如恶性低价竞争，等等。如今，第三批光伏领跑者已然来临，这些问题又是怎样打补丁或是创新的呢?



备注：上海院为上海电力设计院发言嘉宾，西北院为西北勘测设计研究院发言嘉宾，江苏院为江苏电力设计院发言嘉宾。

重订光电转换效率

相比之前多单晶16.5%和17%以上的光电转换效率门槛，第三批光伏领跑者中，应用领跑多晶硅和单晶硅提升为17%和17.8%以上，技术领跑则为18%和18.9%以上，而且对投资商提出了领跑者被选中光伏制造企业具有一个核心知识产权。



竞价新规则

2016年第二批光伏领跑者竞价的实施一度让人们看到了平价的到来，乌海更是报出了0.45元/kwh的最低报价。但是事实证明，首次实行的竞价制度很多时间都演变成了恶性的低价竞争。

然而乌海的光伏领跑者项目实施的并不顺利，第三批光伏领跑者基地投标电价为了避免恶意低价竞争，规定了申报最低价比次低电价低5分以上的企业最低价不得入选。

用地不再难

第二批光伏领跑者8个基地中，仅有2个基地推进正常，截止到2017年9月30日，并网容量不到二分之一。问题在哪里?地形复杂，土地性质复杂，土地补偿协调难，用地问题无疑是声音最多的地方。

第三批光伏领跑者对土地产权和属性做了明确要求，在申报前必须落实土地的产权属性，明确用地范围，承诺不占用基本农田和有环境影响制约或存在安全风险区域，地质稳定性条件满足建设的要求，并提供地形图。

2017年，国能发新能〔2017〕31号文、54号文、76号文以及88号文接连出台，其中88号文提出做到不走位、不跑偏，不得擅自调整基地的建设条件内容和承诺。连续的发文都对政府的承诺和建设条件做出了明确的要求。

奖惩政策出炉

奖励：申报方面，按要求如期并网发电、验收合格且优选确定的电价较光伏发电标杆电价降幅最大的3个基地增加等量规模接续用于应用领跑者基地建设。竞争优选方面，前三名建设并完成验收的，每个基地项目自动增加50万指标。

惩罚：不按按承诺兑现会纳入信用的体系平台，作为污点记录在案，光伏电站没有按时并网，全容量电价会按下一季度的中标电价再下降5%左右电价的基准。