战略决定时代 严管下的光伏规模与补贴

《孙子兵法》将决定战争胜负的第一要素界定为“庙算”，指的是对战事进行的谋划，它不是具体的硝烟与兵刃的交锋，却直接关系到战争的最终成败。

如果用当下的流行词对其解释，就是指战略思维。

总结当下的光伏行业，这个时代有这样几个特点：

1. 全球市场占有率超过50% ，国内累计130GW的装机量。中国光伏产业几经曲折，目前已经形成成熟且有竞争力的光伏产业链，在国际上处于领先地位，并且仍然在加速提升。这是当下以及未来很长一段时间内光伏行业的基本现状。

2、行业已经从“要增长区域、要市场份额、要指标项目”的上半场，进入了投资产品质量、加快技术发展、调整价格趋势的下半场。

3、光伏行业的市场竞争加大，补贴拖欠压力凸显。

要想在这个时代混下去，单纯只会做产品，卖产品，已经落伍了。在这个时代，没有战略思维能力，不能紧跟潮流的注定要被淘汰。

近年来，分布式光伏在国家政策支持,地方利好不断的情况下发展规模快速扩大，呈现出“全国抢屋顶”的景象，数据显示，截止2017年，中国光伏新增装机超53GW，同比增长53%，其中分布式光伏19.44GW，同比增长3.7倍。

根据EnergyTrend最新报告，中国2017年的光伏并网量为52.83GW，为全球冠军，在中国的带动下，整个亚太地区2017年全球光伏市场占有率将达到72%，为史上最高。与此同时，2017年全国分布式光伏新增装机量同比增长3.7倍，远超前五年分布式光伏总装机量。

强有力的数据反应当当前光伏市场具备较大的发展潜力。但常规的运行难以满足优质增长，行业的进一步规模化是必经之路。

2018年2月28日，国家能源局发布了2017年度光伏发电市场环境监测评价结果：一类资源光照区的宁夏、甘肃、新疆全境均被列入红色区域；二类资源区的青海、内蒙古、吉林、陕西、云南以及河北部分地区；三类资源区中的除上海、福建、海南、重庆、西藏以及陕西部分地区外大部分地区均为绿色。

根据2017年国家能源局发布的《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》中第四条的相关规定，2017年评价结果为红色区域的省份，国家能源局有可能在“十三五”规划的基础上取消上述地区2018年的光伏新增规模；列入橙色区域的省份，2018年或将有超1.7GW的规模被删减。

不仅对市场进行了规模化删减，在光伏行业实现全球领跑的同时，补贴滞后的问题也一直存在。

据了解，各光伏发电企业的补贴普遍拖欠2-3年的时间。并且随着装机规模的进一步扩大，光伏发电企业将普遍面临更长的补贴拖欠时间。除此之外，在光伏发电项目已纳入补贴目录、补贴资金已下拨的情况下，仍存在补贴发放滞后3-6个月的问题。

按照现行国家可再生能源基金征收标准，2016年中国可再生能源基金共收到大约700亿元的可再生能源附加费，2017年预计在800亿元左右。但这不足以覆盖所有项目的资金补贴需求。根据财政部的统计，到2017年底，我国可再生能源补贴缺口已达到1000亿元，其中光伏补贴缺口已占到近一半份额。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰在接受中国电力报采访时表示，补贴缺口变大的根本原因有两个：一是征收不到位，导致入不敷出，另外就是征收额度没有随可再生能源规模的扩大而提高。

李俊峰指出，补贴来源是从可再生能源电价附加征收，每年应该征收1000亿元，但是征收比例约75%，每年欠收200多亿元，长此以往，造成了历史欠账，多年累积成为1000亿元的大缺口。在李俊峰看来，可再生能源附加的额度没有按照可再生能源法的要求及时调整，补贴出现缺口是必然的。

综上所述，能源未来成为新时代下的关键词，对于光伏产业进化加速的行业属性下，这仍然是一个全新的发展命题。

当产业创新已然成为大势，我们应该感知到，2018年以及未来3-5年，新技术革命，产业链创新，分布式转型，质量工程，能源过渡新时代等都将再次刷新我们的认知，同时，伴随一代又一代的新能源消费群体成为主流，也会有更多产业新变量等待被发现。

产业新变量以及行业新命题，成为新时代必须把握的趋势，否则，不会顺势，再精彩的时代都与你无关。2018年4月27日，世纪新能源网将在上海举办以“新能源、新未来”为主题的2018世纪光伏大会，将针对以上问题进行讨论，带你挖掘战略思维，捕捉新产业时代的发展锦囊。

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