分布式光伏将逐步从补贴驱动转为配额驱动、完全市场驱动

记者从7月25日在北京举行的“高质量分布式光伏应用研讨会”上获悉，随着“5·31”光伏新政对行业补贴政策的重大调整以及对规模指标的进一步把控，未来分布式光伏发展将以提质增效为重点，通过技术进步降低成本、商业模式创新、参与市场化交易等方式实现从“补贴驱动”向“市场驱动”的过渡，同时加强配电网规划建设，并做好与储能的结合，推动解决电网友好性等问题。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰在会上表示，要正视当前光伏行业面临的困难，但更要明确国家坚决支持发展分布式能源的大方向，这一方向符合我国优化能源结构、增加清洁能源供应的战略。国家能源局多次表明对光伏行业的支持态度未变，各地方政府也已形成“减少煤炭消费，扩大可再生能源利用比例”、实现能源高质量发展的共识。他进一步表示，光伏行业不可以无序增长，要通过自我调节实现可持续发展，只有在质量、补贴机制、发展模式上取得突破，行业才能进一步发展。

中国光伏行业协会副秘书长王世江也表示，“5·31”政策不会影响光伏行业发展的大势，未来，随着分布式光伏占比进一步提高，各种“光伏+”应用不断涌现，商业模式持续创新以及市场化交易加速推进，分布式光伏将走上高质量发展的道路。

电力规划设计总院的数据显示，2018年上半年，我国分布式光伏新增装机1224万千瓦，累计装机达4190万千瓦。分布式光伏发展明显提速，占光伏总装机比重稳步提升，已由2015年的13.7%提升至目前的27.1%。从布局上看，华北和中东部负荷集中地区分布式光伏发展较快，其分布式光伏装机合计占全国的87%。

电力规划设计总院规划研究部新能源规划处陈俊杰博士认为，“5·31”政策出台后，我国光伏行业迎来转型升级关键期，分布式光伏将成为未来光伏新增装机的主力，而高渗透率的分布式光伏要求电力系统具备较高的调峰能力和快速爬坡能力。相比集中式电站，补贴强度更高的分布式光伏面临的补贴退坡压力更大，未来分布式光伏发展将逐步由“补贴驱动”发展为“配额驱动”，最终过渡到“完全市场驱动”。

为此，陈俊杰建议持续推动技术进步，降低分布式光伏开发建设成本，不断提升市场竞争力；探索多样化的商业模式，提升分布式光伏的经济性，摆脱其对补贴的依赖；加强配电网规划建设，提升对分布式光伏的接纳能力；发挥储能与需求侧的支撑作用，提升系统调节能力；坚持市场引领，积极参与分布式发电市场化交易。

智汇光伏创始人王淑娟也认为，未来分布式光伏发展面临的主要问题是如何使其更具电网友好性。近年来，分布式光伏装机迅速增长，这一电源形式对于电网波动性的影响已蔓延至配电网侧，给电网安全以及消纳能力带来挑战。为此，储能或将成为分布式光伏的“标配”。改善电网对光伏电力的接纳程度，实现光伏装机与电网“和谐相处”，加快推进电力体制改革，将是未来分布式光伏发电真正打开发展空间的关键。