补贴断供 光伏企业自救指南

随着被称作史上最严光伏政策“5·31”新政的出台，近年来高速发展的光伏行业出现“降温”。面对新建规模严控、补贴下调等政策，15家A股光伏企业发布的2018年半年业绩报告预告显示，近一半企业净利润较去年同期有所下降。在未来一段时间里，光伏行业去补贴化将成主流，行业洗牌在即，不少光伏企业开始谋转变求生存。

“断奶”之后

7月25日-26日，中国光伏协会组织召开光伏行业高峰研讨会。会上，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华表示，在产业层面，上半年抢装不如预期，1-5月组件价格基本处于持续下降状态，尤其是“5·31”新政后，组件价格甚至跌破2元/瓦，半年降幅达到近30%。多家组件企业处于亏损状态，中小企业更加明显。

据悉，5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)，明确要求各地合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。《通知》指出，今年我国暂不安排普通光伏电站建设规模。此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏，也受到相应限制，6月后中央不再进行补贴。

王勃华介绍，从光伏上游企业来看，“5·31”新政后，国内多家硅料厂开始停产检修，总计超过10家，同时硅料价格跌幅也进一步加快; 硅片方面，上半年一些多晶硅片企业受制于设备、资金等因素，陆续停产或破产，6月以来有加速趋势，而且硅片价格持续下降，平均每月下降0.3元/片。

谈及光伏企业盈利情况时，王勃华表示，针对20家上市企业财报分析发现，去年有半数以上企业净利润下滑，今年一季度又有13家继续下滑。其中，组件企业形势尤为严峻，净利润率降至1%以下，部分企业甚至出现亏损，光伏行业已经进入了“微利”时代。

“自救”之路

实际上，光伏行业去补贴是必由之路。智汇光伏创始人王淑娟介绍，如果去年底存量130GW未进目录的光伏项目全部进目录，则每年补贴需求为700亿元以上。到2020年平价上网到来之前，增量项目大概需要160亿元的补贴。这样算来，平价上网之前，中国光伏行业每年需要超800亿元的补贴。

面对国内市场的低迷，不少骨干企业已加速开拓国外市场，部分光伏企业海外市场已占自身出货量的70%以上。

与此同时，光伏企业想要继续谋求发展，就必须快速转变发展思路、迎难而上，“跑步”进入平价上网时代。多位行业专家表示，未来光伏行业发展的重点在于“降本增效”。古瑞瓦特副总裁周文超透露，会在逆变器内部大量使用自制件，降低生产成本，为投资商提供性价比更高的产品。正泰新能源市场总监王荃补充道，目前很多企业都在推广半片组件等高效产品，在增加一定设备投入的同时，明显提高发电效率，从而在降本和增效之间取得平衡，技术的进步，能够早日实现平价上网。

此外，新政严控光伏新增规模也并非一刀切。国家能源局新能源司副司长李创军表示，新政的出台不是为了控制光伏规模发展，对于先进技术、高质量产品、不需要国家补贴的电站项目“是留了口子的”。

在光伏企业看来，下一阶段，分布式光伏仍是行业发展重点。天合光能副总裁张兵向北京商报记者表示，目前我国已有12个省市提供地方性补贴，个别地区省、市、县补贴叠加最高可达0.75元/千瓦时，仍可以开展户用光伏项目，下一步将把资源聚焦在收益较高的地区。王荃也认为，下半年常规户用光伏市场整体会有下降，他们会重点开发有地方补贴的城市，以及一些小型工商业项目。

市场驱动

目前，我国分布式装机占比已经从去年的30%增长到今年上半年的接近50%，并呈现出多样化的发展态势。未来，随着分布式电源市场化交易的推广，将会促进更多商业模式的创新。中国光伏行业协会副秘书长王世江指出，我国光伏行业从过去追求速度和规模转向高质量和高效率方面，这对光伏行业发展有非常重要的意义。

相比集中式电站，补贴强度更高的分布式光伏面临的补贴退坡压力更大，未来分布式光伏发展将逐步由“补贴驱动”发展为“配额驱动”，最终过渡到“完全市场驱动”。

对此，光伏企业对优化行业环境也有所期待。在成本问题上，王勃华补充道，光伏电站建设的非技术性成本已占总投资成本的20%以上，包括土地成本、财务成本和并网成本，希望政策制定者加强落实、创新手段，切实降低光伏电站建设的非技术成本。而“融资难”问题上，天合光能家用业务副总裁程耀宇也提出，要形成规范成熟的融资体系，来保障光伏行业健康有序的发展。

国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长熊敏峰介绍，下一步将着力优化光伏发电的发展环境，通过开展光伏发展专项监管工作，建立市场环境监测评价机制，出台减轻可再生能源领域企业投资经营负担政策文件等，加大行业监管力度，引导企业理性投资，优化行业发展环境，着力解决制约光伏发展的突出矛盾和问题，不断完善光伏发电的发展政策，发挥市场配置资源的决定性作用，完善市场机制。