怀化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

怀化市人民政府刚刚出台的 “十一五”期间（2006-2010年）怀化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确指出大力发展太阳能光伏产业。

 “十一五”期间（2006-2010年），是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、努力构建和谐社会的重要时期，也是我市抢抓发展机遇，加快发展步伐，扎实推进“三化”进程的关键时期。本《纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。?
    一、发展背景?
    1、现实基础?
    “十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻中央加强和改善宏观调控的政策措施，以国家实施西部开发、我省实施湘西地区开发和我市创建全国生态示范市为契机，围绕建设五省（市、区）周边区域性中心城市的战略目标，抓重点，创特色，求实效，积极推进山区工业化、农业产业化和农村城镇化进程，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，胜利完成了“十五”计划各项目标任务，为“十一五”经济社会发展奠定了良好的现实基础。?
――经济总量快速增长，发展质量不断提高。2005年全市生产总值为296.45亿元，按可比价格计算，5年年均增长10%，比“十五”计划9.5%的预期目标高0.5个百分点。按常住人口计算，人均生产总值达到6592元，标志着我市经济社会发展已进入了人均800美元的总体小康阶段，步入了建设全面小康社会的新时期。地方财政收入增加到11.01亿元，按同口径计算，年均增长11%，实现了“两位数”、“两同步”增长。?
――“三化”进程取得成效，经济结构不断优化。三次产业结构调整到23.3:31.2:45.5，第二、三产业比重得到有效提升。工业化进程加快，全部工业增加值达到78.52亿元，年均增长14%，竹木、医药、食品、电力及化学等产业初具规模。农业产业化步伐加快，以大宗优势农产品基地为依托，全市初步形成了中药材、竹木、粮油、果蔬茶、畜禽等五大优势农产品产业链，规模以上加工企业发展到84家。城镇化进程加快，2005年城镇化率达到28.5%，比“九五”末提高6.9个百分点，怀化市区生产总值占全市总量的比重达到19%，“一线一圈”地区发展加快，县域经济活力增强，怀化对五省（市、区）周边地区的集聚吸纳和辐射带动能力明显提升。同时，第三产业发展水平不断提高，商贸物流、旅游、房地产、社区服务等新兴业态不断壮大，2005年实现社会消费品零售总额109.59亿元，年均增长10.1%；非公有制经济快速发展，占经济总量的比重达到67%；湘西地区开发取得实效，51个规划项目全面启动；生态示范市创建步伐加快，污水处理厂、医疗固废处理场、市第二垃圾处理厂等办实事项目进展顺利。?
――投资规模有效扩大，基础条件不断改善。5年累计完成全社会固定资产投资277亿元（不含铁路、高速公路投资），年均增长20.5%，比“九五”时期的投资总量增加147亿元。组织实施了农村和城市电网改造、农村公路、城市道路、退耕还林、四水治理、市县疾控中心、农村教育卫生等综合性工程，芷江机场、渝怀铁路和株六复线怀化段、怀黔高等级公路、怀新和鲁大国防公路、沿河路、舞水二桥、洪江电站、蟒塘溪电站、凤滩电站机组扩容等一批重大项目建成投产，邵怀高速、怀新高速、常吉高速、40万吨纸浆厂、湖南西部药谷、大伏潭电站、铜湾电站等一批“十五”新开工项目正在加快建设。通过扩大投资规模和加强项目建设，基础设施的瓶颈制约逐步缓解，怀化的区位交通优势、资源加工转化能力、商贸物流辐射能力以及中心城市带动功能全面提升。?
――各项改革稳步推进，对外开放不断深化。国有工业企业改革基本完成，一批改制企业重新焕发生机和活力；农村改革成效显著，免除了农业税，取消了除烟草税以外的农业特产税，主要农产品生产和流通市场化进程加快；政府采购、非税收入管理和会计集中核算改革全面施行，为财政增收节支打下了良好的体制基础；行政审批、投融资体制、要素市场、社会保障、科技教育、户籍制度等各项改革相继推开，市场配置资源的基础性作用得到更好发挥，特别是随着湘西地区开发相关政策的启动和实施，经济社会发展的体制性环境进一步宽松。外向型经济加快发展，“十五”累计实际利用外资8740万美元，年均增长14.3%，引进内资138.9亿元，年均增长57.2%，累计外贸进出口总额达1.36亿美元，年均增长37.6%，其中出口1.26亿美元，年均增长37.9%。?
――各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业整体水平大幅提高。“十五”共组织实施省级以上科技项目148个，高新技术产业产值达到22.4亿元，年均增长13.5%，科技进步贡献率提高到41.3%，科技综合实力在全省排位比“九五”末提高两位；“普九”和扫盲工作顺利达标，怀化卫校升为医专，怀化师专升为学院，怀化职业技术学院组建成立，高等教育毛入学率达到14.5%，比2000年提