美国拒绝印度太阳能贸易申诉，面临与中国新争端

部分全球顶级太阳能市场之间的贸易紧张局势再现，美国意在拒绝印度申诉，而美中之间则开始了新的争端。

唐纳德·特朗普政府与这两个国家展开了范围更大的贸易战。在世界贸易组织最近举行的一次会议上，美国国内太阳能政策对这两个亚洲大国的影响成为了焦点。

世界贸易组织争端解决机构(DSB)正在进行谈判。美国宣布，将对此前的DSB调查结果提出上诉。DSB认为，美国国家太阳能激励措施侵犯了1994年关税与贸易总协定（GATT）下印度的权利。

DSB专家组6月下旬发布的报告显示，与美国组件相比，加利福尼亚州、密歇根州等地的计划不利于从印度进口的太阳能组件。DSB小组要求美国将这些计划纳入WTO规定，但美国需自行决定如何实现这一目标。

在新发表的声明中，美国代表团没有直接质疑DSB专家组的调查结果，但认为专家组没有管辖权。美国本月宣称，专家组审查 “职权范围”之外的激励计划是否公平，这种做法本身就违反了专家组原有规定。

2016年9月，印度首次向世贸组织提请争议，华盛顿最新举措是该行动新增的一个转折点。这些年间，这一亚洲国家成功的令DSB小组宣布，美国的激励措施直接利好国内太阳能产品而非进口产品。

美国提出申诉的成败与否取决于世贸组织上诉机构，预计后者将在三个月内做出决议。如果上诉机构再次做出对印度有利的裁决，那么美国就必须修改有争议的激励计划，否则就会面临印度要求赔偿或者采取报复措施的风险。

对美保障措施审查启动，中国胜出

世界贸易组织于本月进行的讨论标志着唐纳德·特朗普政府和中国习近平政府之间太阳能贸易争端的正式启动。

在更广泛的经济领域，长期以来中美两国一直陷入贸易争端之中。在最近举行的与太阳能激励措施相关的DSB谈判中，中美又起冲突。北京方面认为特朗普批准的太阳能激励措施违反了世贸组织的“核心原则”。

DSB小组成员本月同意对美国去年一月份实施的、对进口晶体硅光伏产品采取的所谓保障措施进行审查，这被视为中方取得的胜利。

DSB的调查会决定美国是否必须采取措施以符合WTO规定，包括30％的初始税率和四年的贸易配额。此外，韩国还将向DSB另行提请一项争议。

本月的讨论有助于阐明各方在DSB最终裁决中所持的观点。中国表示，美国在采取保障措施之前未能满足“最基本条件”。

就美国而言，美国认为，当进口产品达到对国内市场造成严重损害或严重损害威胁的程度时，世贸组织规定允许采取保障措施。美国代表团表示，中国应该支持将DSB争端公之于众的提议。

在晶体硅光伏关税争议之前数周，美国还在另一场更为激烈的美中贸易争端中落败。7月，世界贸易组织上诉机构维持了早先调查结果，即美国未能证明采取单独的太阳能关税政策的必要性，这为中国的报复措施铺平了道路。