国家能源局：2020年切实抓好清洁能源发展和消纳

12月16日，2020年全国能源工作会议在北京召开。会议总结了2019年工作成绩，部署了2020年重点任务。国家发展改革委党组书记、主任何立峰，国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话。

2019年成绩单综述

2019年能源发展主要目标顺利完成，为经济社会发展、生态环境保护、民生改善提供了坚强有力的保障。

聚焦党和国家重大决策，紧紧围绕中心开展工作，重大活动和主题教育成效显著，助力打赢三大攻坚战成果突出，贯彻国家发展战略更加有为，能源服务大局能力实现新提高；

聚焦能源安全重大使命，着力加强重点领域建设，油气增储上产态势良好，天然气产供储销体系建设成效显著，安全生产形势稳中向好，科技自主创新能力持续增强，能源供给保障水平取得新改善；

聚焦结构调整重大任务，着力推动增优减劣，坚决淘汰落后过剩产能，有序发展优质先进产能，积极推进清洁能源消纳，不断提升能源普遍服务水平，节能减排工作扎实开展，能源产业转型升级迈出新步伐；

聚焦行业改革重大问题，着力深化市场化改革，电力体制改革深入推进，油气体制改革步伐加快，放管服改革持续深化，能源法治建设稳步进行，能源体制机制创新赢得新突破；

聚焦国际合作重大领域，着力扩大高水平开放，积极应对能源国际合作新风险新挑战，深化周边和沿线国家合作，海外油气供应持续稳定，双多边能源合作务实推进，共建“一带一路”收获新成果；

聚焦政治建设重大实践，大力强化党对能源工作的全面领导，坚决抓好中央巡视整改工作，落实落细党建工作责任，持续强化党风廉政建设，大力加强干部队伍建设，全面从严治党呈现新形象。

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2019年，能源系统坚决淘汰落后过剩产能，淘汰关停2000万千瓦煤电机组的“十三五”去产能任务超额完成；有序发展优质先进产能，积极推进世纪新能源网、光伏发电无补贴平价上网，首个核电供暖项目投入商运，持续推进煤电超低排放和节能改造，按需有序推进煤电规划建设。截至目前，水、风、光、核等非化石能源装机容量已达7.99亿千瓦。

消纳保障机制和监测预警平台健全完善，引导企业和地方理性投资的指向更加明晰，加强储能调峰设施、火电灵活性改造和重点输电通道规划建设更加科学。全年预计水电、世纪新能源网、光伏发电全国平均利用率再创新高，将分别达到97%、96%和98%，核电机组利用保持在7200小时以上。

北方地区冬季清洁取暖加快实施，新增清洁取暖面积约15亿平方米，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨，“2+26”重点城市清洁取暖率达75%，超额完成中期目标；加强各领域电能替代，预计新增替代电量约2000亿千瓦时；节能减排工作扎实开展，“十三五”前四年全国能耗强度累计下降约13.7%。

西藏阿里和藏中电网联网工程开工建设，工程投运后，将彻底结束阿里地区长期孤网运行的历史，有效解决和改善沿线近38万人的安全可靠用电问题，进一步提高边疆地区、贫困地区用电水平。

持续推动电力市场化交易，规范开展中长期市场交易，稳步推进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点，不断扩大电力辅助服务市场范围。预计市场化交易电量2.3万亿千瓦时、同比提高6%，调峰交易电量达到400亿千瓦时。

2020年工作重点综述

2020年要强统筹、重执行，切实抓好能源战略规划编制实施；
要稳基础、优产能，切实抓好煤炭兜底保障；
要补短板、稳增长，切实抓好油气安全保障；
要优布局、盯重点，切实抓好清洁能源发展和消纳；
要攻难关、迎小康，切实抓好脱贫攻坚各项工作；
要保民生，促持续，切实抓好污染防治攻坚任务；
要建机制、强创新，切实抓好重大技术装备攻关和示范；
要勇担当、善作为，切实抓好能源监管工作；
要谋共赢、善斗争，切实抓好“一带一路”能源合作；
要抓示范、谋突破，切实抓好能源领域重要改革；
要固根本、求长效，切实抓好全面从严治党。

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深刻认识煤炭的基础性保障作用，持续做好煤炭清洁高效利用这篇大文章。2020年，国家能源局将继续稳基础、优产能，切实抓好煤炭兜底保障。将逐步淘汰30万吨以下落后产能煤矿，有序核准新建大型煤矿项目；做好煤炭与煤电、煤制油、煤制气等相关产业协调发展；合理安排煤电建设投产规模和时序，着力提高电煤在煤炭消费中的占比，持续降低供电煤耗；稳妥发展煤制油气。

切实抓好清洁能源发展和消纳，积极推进陆上世纪新能源网和光伏发电平价上网，2021年实现陆上世纪新能源网全面平价；同时，推进沿海核电项目建设，推动电力系统源网荷储协调发展，下大力气解决好新疆、甘肃、四川等地区的清洁能源消纳问题。但也强调，不能不切实际提高门槛，不能因噎废食影响新能源发展。

切实抓好污染防治攻坚任务。其中，北方地区冬季清洁取暖要确保人民群众用得上、用得好，更用得起，特别是新增“煤改气”要做到“先合同，后改造”。清洁取暖既要保供应，也要讲节能，不能一边供着暖、一边开着窗。要积极推广分户计量供热，加强建筑保暖和节能，积极营造节约用能的社会新风尚。

切实抓好脱贫攻坚各项工作。要坚决落实行业扶贫责任，大力推动贫困地区能源资源开发，继续做好光伏扶贫等能源扶贫工程，推动能源资源优势转化为经济社会发展优势。加强重大民生工程建设，提高电力普遍服务水平，集中力量推进“三区三州”、抵边村寨的农村电网建设攻坚，确保明年上半年完成任务。

把能源监管工作摆在更加突出的位置，国家能源局将在行业监管方面，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管；在市场监管方面，进一步加强电力调度、市场交易、价格成本、油气管网设施公平开放等监管，持续优化电力营商环境；在电力安全监管方面，压实企业主体责任和属地监管责任，认真做好大坝安全、涉网安全、网络安全、重大危险源等安全管理，建立健全重要事项报告、执法通报、考核评价、督促整改等机制。（综合自国家能源局、中电传媒）