制止滥用 印度将对进口光伏电池组件企业采取严厉措施

印度新能源和可再生能源部(MNRE)已决定，对使用进口太阳能电池和组件开发DCR项目的开发商采取严厉行动。MNRE高级执行官表示:“该命令仅适用于DCR政策适用的项目。”

据介绍，DCR项目旨在推广“本土制造”，为印度当地的光伏组件制造商提供了一个有保障的市场。

针对DCR项目中开发商使用进口组件，印度商务部提出了严厉处罚措施，包括根据印度刑法提起刑事诉讼、将开发商列入黑名单10年、没收相关银行担保以及对相关政府官员进行纪律处分。

然而，众所周知的事实是，印度本土电池制造能力有限，印度开发商一直进口太阳能组件，并贴上“印度制造”标签。分析人士指出，此次如果印度商务部严格执行新规，将倒逼包括中国在内的光伏组件企业不得不考虑在印度投资建立生产线，将制造“印化”。其中，中国光伏产品占据印度市场70%份额。

近年来，为保护本土制造，印度频繁对包括中国在内的光伏制造企业发起贸易壁垒。 2018年印度政府祭出保障性关税政策：自7月30日起，对中国、马来西亚及部分发达国家的太阳能电池(无论是否封装为组件)征收保障性关税，持续两年，第一年（2018年7月30日-2019年7月29日）税率为25%，第二年上半年（2019年7月30日-2020年1月29日）税率降至20%、下半年（2020年1月30日至2020年7月29日）再调降至15%。

随着保障性政策即将到期，印度改变路径提高基础关税政策，宣布从2020年2月2日开始，对进口的太阳能电池包括未封装的、封装的（制造嵌入组件中的）太阳能电池将基础性关税由0%增加至20%。目前，基础关税仍处于豁免状态。业内人士分析，印度此举意在保障性关税政策到期后，提高基础行关税，以此将进口光伏电池的关税维持在20%。

无独有偶，印度的贸易壁垒还在继续。2月6日，印度新能源和可再生能源部要求，2020年3月31日后印度所有公共部门的太阳能电站(包含招标与电力采购来源)只能采用经过ALMM认证的光伏件型号和制造商。而注册ALMM的成本较高，且审核流程对于非本地企业复杂很多。

为避免贸易壁垒，包括隆基乐叶、协鑫集成、正信光电等在内的中国光伏组件正纷纷考虑在印建厂。