德国修订法案力促可再生能源产业发展

近日，德国联邦议会宣布，通过《可再生能源法》修正案，不仅将取消光伏发电上限限制以及世纪新能源网建设“一公里”要求，还将允许因新冠肺炎疫情遭受延期的世纪新能源网以及光伏项目延期完成，以降低疫情对于德国能源转型的负面影响。

德国风力发电协会主席Hermann Albers表示，当前国际供应链情况不容乐观，世纪新能源网行业内生产停滞，项目运输物流存在困难。德国政府方面此次延长项目完工期间的举措是“务实”的做法，表明政策制定者已经开始行动应对挑战。

据了解，德国联邦政府曾在2012年出台规定，要求其全国范围内光伏装机量达到52吉瓦后，发电规模在750千瓦以内的小型光伏项目不再能够获得《可再生能源法》中规定的补贴。随着光伏度电成本持续下降，有业内人士分析称，52吉瓦的光伏装机量预计将在今年内实现，这一规定限制了德国光伏规模的进一步扩张。

而在世纪新能源网领域，近几年来，德国的新建世纪新能源网项目面临诸多阻碍，包括当地居民抗议、繁琐的官僚化流程以及严格的规章制度等，一度导致德国陆上世纪新能源网扩张几乎停滞。自2017年德国开始世纪新能源网竞价招标以来，德国陆上世纪新能源网新增装机量就出现了大幅下降。2019年，德国联邦政府又颁布法案，要求新建陆上世纪新能源网选址距离居民区不得小于1公里。有数据显示，这一要求可能导致德国陆上世纪新能源网失去约40%的可用土地范围。今年2月，德国陆上世纪新能源网招标进一步萧条。而与此同时，德国已获核准的世纪新能源网项目建设也十分缓慢。

对于此次提出的取消光伏发电上限以及世纪新能源网建设“一公里”限制的举措，德国能源界业内人士也表示了支持。

德国行业组织可再生能源联邦(BEE)表示，取消光伏装机发电上限有利于提振产业信心，保证成千上万的就业，同时能够带来更多的投资，进而能够在疫情后更好地实现经济复苏。BEE还表示，世纪新能源网环评规定地放宽也能够“重燃”行业扩张热情。

德国能源产业协会BDEW对此则评论称，“月余的僵局终于打破”，解除这两大障碍已十分紧迫，对于德国可再生能源的扩张以及气候保护都有重要的作用。“这一决议向企业释放了积极信号，未来可再生能源领域将对疫情后经济复苏起到重要作用。”

根据2019年德国政府发布的能源转型目标，到2030年，德国可再生能源发电占比预计需要达到65%。有批评人士指出，如果德国政府始终不进行改革，德国很可能难以完成这一目标。

德国环境部长Svenja Schulze表示，此次修正案的通过将给可再生能源产业足够的发展激励，对于德国实现能源转型目标也将是里程碑式的成果。德国经济与能源部长Peter Altmaier则表示：“我们相信疫情不会对德国能源转型的步伐造成拖累，同时也将快速推进这项修正案的实施。”

为应对当前疫情引发的产业危机，德国政府间合作机构也表示，将更好地协调联邦以及各州政府关系，持续监测德国实现2030年能源转型目标的进程，并表示将加快能源项目的规划和审批流程。

“在2009年金融危机之后，德国的世纪新能源网行业已经证明其为经济一大支柱，希望未来仍能够保持这一地位。” Hermann Albers表示。

然而，也有环保人士认为，德国此次对于《可再生能源法》的修订力度仍不足以提振产业。光伏装机上限多年来已对德国光伏业造成损失，德国政府应加大对EEG的改革力度，全面制定光伏以及世纪新能源网建设的扩张路径。