“领跑者”项目并网一年后组件尾款仍难回，清欠民营企业账款应再提速

近期以来，光伏产业链上游涨价甚嚣尘上，在以多晶硅、太阳能电池龙头和单晶硅片龙头企业接连将产品提价后，光伏组件商已直呼“不能承受之重”，且出现了撕单、减产情形。然而部分组件企业除了面临成本“压迫”外，还存在大量组件应收账款逾期的情况，造成资金压力紧张，影响企业正常生产运营。

2018年12月29日，青海海西州格尔木、德令哈国家第三批光伏发电应用领跑示范基地并网发电仪式在格尔木和德令哈同时举行，此举标志着上述两个国家光伏“领跑者”计划项目画上圆满的句号。

据了解，上述项目虽已通过项目竣工验收正式并网投运，但尚未通过国家发改委及水规院组织的最终项目备案验收，且未获得之前批准的电价；与此同时，存在部分项目发电量不高、支架安装不牢、跟踪系统失灵以及长期拖欠下游组件供应商尾款等问题。

据相关人员提供的运维数据显示，德令哈领跑者二、三号项目自并网后发电量较差问题较为突出，2019年7月至2020年7月二号项目共发电约16089万千瓦时，同期三号项目发电14880万千瓦时，发电量分别比一号项目低约550万千瓦时、1759万千瓦时。

德令哈领跑者基地共有5个项目总容量为500MW，其中一至三号项目均由青海省国投公司和协鑫集团联合体中标，四号项目由华能集团和深拓日新能源公司联合体中标，五号项目由中广核集团和海西州发投公司联合体中标。

据了解，其中2、3号项目由上海电力设计院负责EPC施工，两个项目于2019年4月左右实现全容量并网，2019年5月至7月施工单位进行消缺，7月底8月初验收通过，并办理移交手续，正式投运。

根据相关人员描述，二号项目部分组件安装不牢，2019年年中出现大风天气，该项目部分组件被掀翻，后经检查，发现部分组件固定螺丝不足，有的阵列中，一块组件就缺失两颗固定螺丝，导致组件无法固定而被风掀翻，此后联系EPC 总承包方上海电力设计院进行检查修复，所有组件都得到紧固；

此外，二、三号项目部分平单轴支架存在问题，不能正常运行，在二、三号项目中，最多时大概有 7、8个单元的平单轴跟踪支架无法自动跟踪太阳，不能发挥作用，需要手动进行调节，后来运维单位要求EPC总承包方上海电力设计院来进行修理，部分已经修复，但目前仍有2、3个单元未修复好，这在一定程度上影响了发电量。

据招标信息显示，上述1/2/3三个项目均由协鑫集成科技股份有限公司供应组件，从1号项目发电量显著高于2/3号项目来看，组件质量不是造成发电量减少的原因。但从协鑫集成相关人士处了解，采购方上海电力设计院正以工程验收、发电量差等问题为由拒绝支付10%的尾款共计约5000万元。

事实上，今年年初，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，要求坚决有力一抓到底，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。这也是国务院常务会议连续三年提及“清欠状况”议题。

业内人士认为，上述项目虽未经发改委及水规院的最终备案验收，但该工程已实际投入使用、项目业主已经实际向电网公司销售所发电量并取得收入，即可认为该工程实际已验收合格，作为EPC承包方上海电力设计院应及时、主动提起工程结算，而不应将欠款压力转嫁给下游组件供应商，从而给疫情下艰难发展的民营企业资金链雪上加霜。

上述人士表示，距离今年年初国务院常务会议提出无分歧欠款应清尽清的目标仅剩4个多月时间，在此也呼吁相关央企、国企应承当相应的责任和义务，尽快清欠相应账款。