清洁取暖 宜电则电 宜气则气 因地制宜

推进北方地区清洁取暖是关系人民群众生活的大事，是重大的民生工程、民心工程，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。

今年8月，我市成功入围国家清洁能源取暖试点城市，将在三年时间内（2018年-2021年）全面建成清洁能源取暖试点城市，并通过示范城市的建设大力推动清洁能源规模化、普及化及科学化发展。

未来三年我市清洁能源取暖将如何推进落实？将有哪些与百姓息息相关的项目实施？对此，市发改委相关负责人表示，我市将按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的指导方针，宜电则电、宜气则气、因地制宜，不遗余力落实好清洁取暖工作，确保清洁取暖各项指标均达到国家标准。
入围国家清洁能源取暖试点城市

绿色、低碳、可持续发展的理念是2022年冬奥会的突出特色，也是张家口市发展的重要理念。我市作为“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点城市、京津冀地区重要的生态涵养区、国家规划的新能源基地和可再生能源示范区，以及2022年冬奥会举办城市之一，推进冬季清洁供暖意义重大。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市将保障首都生态安全作为重大的责任，自觉坚持生态优先、绿色发展、因地制宜、多措并举探索适宜的清洁取暖模式，特别是2015年7月，我市被国务院批准建设全国唯一的国家级可再生能源示范区后，围绕促进可再生能源的多元化应用，探索能源革命新路径，大力推行“以电替煤”，并在国家发改委、能源局、国家电网等支持下，构建了“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制。市发改委相关负责人向记者介绍，2017年-2018年采暖季纳入“四方机制”的电供暖面积达到138.8万平方米，消纳可再生能源电力1.4亿度，初步探索出一条低成本，市场化的清洁取暖路子。

与此同时，2018年7月底，我市可再生能源装机总量达到1245.9万千瓦，占全部电力装机的71%，可再生能源发电量189.6亿千瓦时，纳入“四方机制”的电量可支撑电供暖2000万平方米以上。

良好的资源条件和区位优势都要求我市转变发展方式，推进冬季清洁能源取暖工作势在必行。

尤其是2017年，我国开始启动北方地区冬季清洁取暖试点工作，从京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市中，通过竞争性选拔的方式入围了第一批12个试点城市。

为入围国家清洁能源取暖试点城市，在市委、市政府领导下，市发改委精心安排部署，先后制定了《张家口世纪新能源网供暖试点方案》《张家口市电供暖实施方案（2017-2019）》《张家口市清洁取暖实施方案（2018-2021）》《张家口市清洁取暖规划（2018-2021）》等相关规划，高标准完成了《张家口市冬季清洁取暖试点城市实施方案》及配套申报材料，提出将我市打造成为清洁取暖示范区、高比例电取暖示范区、大规模可再生能源取暖示范区和崇礼低碳奥运专区，大力推动清洁取暖规模化、普及化、科学化发展。在市财政局、环保局、住房和城乡建设局等相关部门的通力合作下，于今年8月成功纳入试点城市申报范围。

清洁能源供暖项目将全面开花

我市冬季清洁取暖试点主要围绕“热源清洁化、既有建筑节能改造”两大任务开展，城区范围内推进集中供热、分布式电供暖、分布式气供暖等多种技术路线应用，农村地区推进分布式电供暖、分户式电供暖、分户式气供暖、太阳能跨季节蓄热取暖及其他可再生能源供暖等多种技术路线应用，全面提升新建居住建筑能效，逐步推进城市老旧小区节能改造，有序推进具备改造价值的农村建筑节能改造，到2021年，主城区实现清洁取暖率100%，所辖县实现清洁取暖率70%以上，农村实现清洁取暖率40%以上的目标。

城区按照“集中为主，分散为辅”、“充分利用可再生能源”的原则，推进集中供热、分布式电供暖、分布式气供暖等多种技术路线应用；所辖县按照“因地制宜，集中分散并举，清洁能源替代”的原则，推进集中供热、分布式电供暖、分布式气供暖、生物质热电联产等多种技术路线应用；农村地区按照“以电为主，以其他清洁能源为辅，分布式与分户相结合”的原则，推进分布式电供暖、分户式电供暖、分户式气供暖、太阳能跨季节储热取暖及其他可再生能源供暖等多种技术路线应用。坚持“新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%”的原则，要求新建居住建筑能效提升；坚持“兼顾各方面利益和技术经济合理性”的原则，逐步推进城市老旧小区节能改造。以“国家财政支持+市县财政奖补+企业投资+居民自筹”模式，创新投融资模式，多方筹措资金保障清洁供暖任务逐项落实，逐年落实。通过组织机构、政策组织、标准规范、质量控制、运行维护和考核评价等多种方式保障清洁供暖实施和可持续性。

---城区：城区的区位优势和特点为负荷规模较大，且集中分布；供热基础条件优势明显，可充分利用现有基础因地制宜开展清洁能源取暖改造；配电网条件良好，优势显著。基于区位优势及特点，重点以集中供热为主，以电采暖、气采暖为补充形式开展。

-所辖县：结合所辖县热力管网基础设施、电网基础设施和清洁能源资源优势情况，蔚县正在加快实施热电联产，尚义县逐步推进电供暖替代燃煤锅炉分散供热，康保县、察北管理区推进生物质热电联产，其他县以集中供热为主，供热管网无法到达区域以电/气供暖方式补充。

---农村地区：我市农村地区呈现村落分散、人口分散等特点，部分地区空心化较严重。随着我市城镇化的进一步提高，通过异地搬迁和行政村撤并，未来乡村人口会呈现减少和逐步集中的情况，可分为中心村和普通村两个类型。

●中心村人口相对密集、建筑能效相对较好，将重点围绕电采暖开展，根据人口集中程度不同可分别采用分布式蓄热电锅炉采暖和分户式电采暖，尽量在规划建设阶段同步实施清洁取暖改造。

●普通村居民住在分散布置，负荷分布也相对分散，将重点围绕分户式电采暖和其他可再生能源采暖开展，同步配套开展配电网升级改造和建筑节能改造工作。

试点建成后经济社会效益显著

未来三年，我市将按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的指导方针，宜电则电、宜气则气、因地制宜，不遗余力地落实好清洁能源取暖工作。待2021年，全面建成清洁能源取暖试点城市后，将为我市加快产业转型，推动新型城镇化建设具有良好的社会及经济效益。

作为首个国家级可再生能源示范区及首都水源涵养功能区和环境支撑区，不断提高高效安全的清洁能源在能源消费中的比重，推动转变能源发展方式，降低能源生产和使用对大气环境的负面影响，是保证我市经济社会转型和能源结构转型的前提和基础。

据介绍，清洁取暖试点城市方案实施后，通过替换小型低效燃煤锅炉，使用大型高效的热电联产机组，相较热、电分开的方式燃煤使用效率能够提高30%，节能效果明显。此外通过清洁能源替换散煤，试点建成后年可减少使用煤炭消耗指标47.5万吨，可减少二氧化碳排放118.9万吨，减少二氧化硫排放2794.47吨，减少烟粉尘排放2157.42吨，减少氮氧化物排放2842.22吨，可有效提升环境质量，对于打造我市碧水蓝天的生态环境具有重要作用。

不仅如此，清洁能源替代工程属于基础设施项目，投资较大，上下游涉及的行业较多，一个工程的实施，能够带动相关设备、技术、建筑等多个行业的发展。同时，我市清洁能源替代工程采用多热源模式，涉及电力、新能源、工业余热、建筑、节能和储能多个产业，可带动我市高端装备制造业、建筑行业、交通运输业、电子电器行业等相关产业的发展，进一步优化我市的产业结构，提升绿色环保产业的比重，为经济转型升级奠定基石。以此为依托，将吸引大批具有先进理念、管理经验的高端人才集聚张家口，可为张家口带来更多的先进理念及技术，还可为我市居民提供更多的就业机会，并通过企业培训获得专业技能，增强本地市民的归属感，从而推进我市新型城镇化进程。