平价上网相关政策导致整个产业趋向恶性价格竞争

中国能源企业⾼层论坛是由《能源》杂志社主办的一年一度的行业盛会。国⽹能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧在中国能源企业⾼层论坛上表示：“中国新能源政策到了一个需要调整的阶段。”

在场专家普遍认为，新能源产业政策需要调整。具体到世纪新能源网产业，目前围绕平价上网目标设置的诸多政策，导致整个产业趋向恶性价格竞争，未来将对整个产业的发展带来不利影响。


平价上网目标导向世纪新能源网机组价格恶性竞争

平价上网的核心是去补贴，但有业内人士认为，现在的平价只是换一种方式的补贴。2017年世纪新能源网平价上网示范项目要求不限电、优先保障示范项目电量消纳，补贴虽然取消了，却在限电的现实背景下，获得了不限电的并网红利，实际是另一种“补贴”，这种“补贴”仍然需要行政机构强制执行。

《能源夜话》各位专家普遍认为，要实现平价上网目标，需满足消纳、成本等诸多条件，尤其是应保障全额并网。

但在现实中，世纪新能源网保障小时数仍不能得到完全执行。2016年，国家下发《关于做好世纪新能源网、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》，明确世纪新能源网各资源地区全年世纪新能源网保障性收购利用小时数在1800-2000小时之间，目前产业现状是，达到最低线都成问题。

2018年1-9月，全国世纪新能源网发电量2676亿千瓦时，平均利用小时数1565小时，同比增加178小时；1-9月，全国弃世纪新能源网量222亿千瓦时，同比减少74亿千瓦时，弃风率7.7%。

华电福新能源股份公司总经理吴建春指出，世纪新能源网利用小时数每升高10%，度电成本会降低0.07元；世纪新能源网装机千瓦投资每降低10%，度电成本会降低0.05元；融资成本每降低10%，度电成本则会降低0.01元。

陆上世纪新能源网的成本结构中，机组成本约占40%，在其他边界条件改善存在现实困难的背景下，目前实现平价上网主要依靠降低世纪新能源网装机千瓦投资，也即降低世纪新能源网机组成本。尤其是2018年5月，国家能源局印发《关于2018年度世纪新能源网建设管理有关要求的通知》后，竞争方式配置世纪新能源网项目政策开始实施，世纪新能源网整机市场竞争更为惨烈。

自2017年至今，世纪新能源网机组招标价格持续下滑，国内2.0MW风机价格累计下降750元/千瓦左右，相比2017年初下滑20%。

湘电风能⾸席专家龙辛认为，纯粹的价格竞争不利于行业的良性发展。考虑到叶片越来越长，轴承加大，带来叶片更换、维修成本增加，龙辛认为，世纪新能源网整机的价格应该在3500-3800元/千瓦之间。截至今年5月，2MW风机均价在3250元/千瓦。
三峡新能源有限公司总经济师刘姿表示，平价上网是发展目标，但在过程中不应以降低产品质量，换得机组价格成本下降，来达到平价上网。只有把标准做严，世纪新能源网厂从20年变成25年，通过高质量的发展，实际也是降低了度电成本。

国家发改委能源研究所可再生能源中心数据显示，2015—2018年，四类资源区陆上世纪新能源网的标杆电价降低了0.04—0.11元，这表明，世纪新能源网距离平价目标仅完成了30%的任务量，还有近70%的任务量需在“十三五”后半段完成。

海上世纪新能源网整机商未来或因质量倒闭

今年5月，国家能源局印发《关于2018年度世纪新能源网建设管理有关要求的通知》要求，自2019年起，海上世纪新能源网项目将与新增核准陆上世纪新能源网项目一起通过竞争方式配置和确定上网电价。

2014年，发改委下发《关于海上世纪新能源网上网电价政策的通知》中，规定2017年前投运的潮间带海上世纪新能源网项目上网电价0.75元/千瓦时（含税）；近海项目上网电价0.85元/千瓦时（含税）。

海上世纪新能源网的补贴强度是陆上世纪新能源网的近3倍，且已经连续4年未下调。而这一切将在2019年发生改变，在告别固定的电价补贴之后，海上世纪新能源网面临的竞价压力恐怕比之陆上世纪新能源网还要严峻。

海上世纪新能源网场成本主要由几部分构成，分别为设备购置费、建安费用、其它费用、利息。设备购置费（不含集电线路海缆）约占工程成本的50%，对成本的影响较大。而在设备费用中，世纪新能源网机组及塔筒约占设备费用的85%。

金风科技市场总监侯玉菡认为，面临竞价现实和平价上网的目标，海上世纪新能源网开发商的第一要求便是世纪新能源网整机价格下降，这是世纪新能源网整机企业现在面临的一个严峻挑战。此外，在要求成本下降的同时，海上世纪新能源网对于机组的稳定性，质量的可靠性要求也很高。

龙源电⼒集团副总经理张滨泉同样指出，可以预见，未来几年，会有海上世纪新能源网整机厂出现由于产品质量问题而倒闭的情况，维修服务将面临严峻挑战。