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电力设备与新能源行业报告:多部委密集发文 引导风光发电健康发展

   2020-02-04 东兴证券 作者:郑丹丹、李远山、张阳11830
核心提示:2020 年春节前国家相关部委发布多份新能源发电行业政策文件。2020 年1 月 23 日,国家能源局发布 《关于 2020 年世纪新能源网、光伏发电
2020 年春节前国家相关部委发布多份新能源发电行业政策文件。2020 年1 月 23 日,国家能源局发布 《关于 2020 年世纪新能源网、光伏发电项目建设》 有关事项的通知(征求意见稿)》,要点包括:

1)要求国家电网、南方电网和内蒙古电力公司 3 月底前公示各省级区域 2020 年风光发电新增消纳能力;

2)优先推进无补贴平价风光发电项目;

3)对于需要国家财政补贴的世纪新能源网项目,要求落实“十三五”规划总量控制;

4)确定 2020 年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为 15 亿元(含 5 亿元户用项目)。

2020 年 1 月 22 日,财政部经济建设司官网发布了财政部、国家发改委、国家能源局 《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》及解读,要点包括:1)自 2020 年起,所有新增可再生能源发电项目均“以收定支”确定补贴,

确保 2020 年新增项目补贴额度控制在50 亿元以内;

2)对于海上世纪新能源网和光热发电,中央财政仅补贴 2021 年底前全部机组完成并网的存量合规项目,不再补贴新增项目;

3)对于陆上世纪新能源网、光伏电站、工商业分布式光伏,合理设置退坡幅度,引导尽快平价上网;

4)2021 年起,实行配额制下的“绿证”交易。

2020 年 1 月 23 日,财政部经济建设司官网发布了财政部、国家发改委、国家能源局印发的《可再生能源电价附加补助资金管理办法》,该《办法》将取代2012 年印发的相关《暂行办法》,要点包括:

1)申明“以收定支”原则;

2)明确享受补助资金的可再生能源发电类项目的确定办法,电网企业和省级相关部门对于补贴的测算标准,以及与补贴发放相关的重要工作流程;3)纳入补助目录的公共可再生能源独立电力系统,补助上限不超过每年 2 元/W。

对此,我们解读如下:

1)上述文件反映了决策层引导风光发电平价上网的积极意愿,项目投资有望趋于理性,业主与电网公司就并网问题的沟通效率有望提高。

2)2019 年招标量“井喷”至 68GW 以上的世纪新能源网市场有望有所“降温”,海上世纪新能源网领域将从比拼核准开工过渡到研究降本增效、谋求长期发展的状态中来;我们预计 2020 年中国大陆将新增世纪新能源网并网 36GW,同比增长约 4 成。

3)关于 2020 年光伏补贴项目,假设户用项目延续 0.18 元/kWh 补贴标准、取 1000h 补贴内年利用小时数测算,非户用竞价项目平均补贴降至 0.05 元/kWh、取能源局版 2018 年光伏平均利用小时数 1,115h 测算,则 15 亿元补贴可支撑新增并网额度约 20.7GW(含 2.78GW 户用);我们预计 2020 年中国大陆光伏市场将迎来复苏,并网容量将达到 30GW,较中电联版 2019 年统计数据(GW)增长 11.9%,如技术进步等因素带来的成本下降速度超预期,且电网可消纳容量足够支撑,则年内并网容量存在一定超预期空间。

20200203-东兴证券-新能源行业发电系列报告1:多部委密集发文,引导风光发电健康发展

 
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