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平价上网渐行渐近，分散式世纪新能源网在2020年迎来一波投资热潮。
近日，《中国经营报》记者了解到，2020年年初至今，黑龙江、宁夏、湖北、内蒙古、山西等地核准的世纪新能源网项目接近100个，其中，仅黑龙江一次性核准项目数量就达63个，核准装机容量达382.2兆瓦。
（来源：微信公众号“中国经营报微能源”ID:nengyuan2015）
根据国家能源局下发的《关于征求2020年世纪新能源网建设管理有关事项的通知（征求意见稿）的函》，2020年将积极推进平价上网项目建设。各省级能源主管部门在落实消纳等各项建设条件的基础上，可自行组织、优先推进无补贴平价上网世纪新能源网项目建设，并积极支持分散式世纪新能源网项目建设。
“国内大部分地区是可以实现平价上网的。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩向记者表示，即便是现在享受高额补贴的海上世纪新能源网，未来5年，度电成本有望下降40%，到2025年基本实现平价无补贴。
那么，随着世纪新能源网补贴退坡，平价上网临近，分散式世纪新能源网的前景又如何呢？
多地核准分散式世纪新能源网项目
2018年5月，国家能源局下发《分散式世纪新能源网项目开发建设暂行管理办法》（以下简称《办法》），鼓励开展商业模式创新，吸引社会资本参与分散式世纪新能源网项目开发。自2020年伊始，分散式世纪新能源网迎来了“井喷式”发展。
记者梳理发现，近期黑龙江、宁夏、湖北三地核准了68个分散式世纪新能源网项目，共计装机容量552.2兆瓦。其中黑龙江一次性核准项目数量最多，达63个，共计382.2兆瓦；宁夏核准4个，共计140兆瓦；湖北1个，30兆瓦。除此之外，在2020年1月，辽宁、内蒙古、山西、河北等多个省份亦有世纪新能源网项目核准上马。
值得注意的是，上述已经核准的项目，绝大多数为分散式世纪新能源网。其中，黑龙江的63个世纪新能源网项目全部为分散式世纪新能源网。
所谓分散式世纪新能源网，一般是指采用风力发电机作为分布式电源，将风能转换为电能的分布式发电系统。其容量多为30~50兆瓦左右，布置在用户附近，是一种小规模、分散式的发电模式。
某公司世纪新能源网项目负责人张亮（化名）向记者表示，相对于传统世纪新能源网，分散式世纪新能源网模式更接近用户，优势明显，但是其起步较晚，目前分散式世纪新能源网并网量只占全国世纪新能源网并网总量的1％左右，其发展空间巨大。
事实上，在2010年出台的《可再生能源发展“十二五”规划》中，就提到要鼓励因地制宜建设中小型世纪新能源网项目；2011年7月，国家能源局又发布了《关于印发分散式接入世纪新能源网项目开发建设指导意见的通知》。
“彼时，火电‘独大’，而世纪新能源网不管是传统集中式世纪新能源网项目还是分散式世纪新能源网项目，审批流程几乎一样，因此作为当时世纪新能源网投资主力军的电力央企，基本看不上分散式世纪新能源网。”张亮告诉记者，作为投资者，谁都愿意审批一个大的（项目）。
一位陕西地方电力集团人士告诉记者，分散式世纪新能源网项目所产生的电力可自用，也可上网且在配电系统平衡调节。不过，其上网接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。因此，一些大型企业更愿意投资传统世纪新能源网项目。
2018年，分散式世纪新能源网政策迎来转机。国家能源局规定对于试行项目核准承诺制的地区，地方能源主管部门不再审查前置要件，审查方式转变为企业提交相关材料并作出信用承诺，地方能源主管部门审核通过后，即对项目予以核准。
另外，鼓励各地方政府设立以能源主管部门牵头的“一站式”管理服务窗口，建立国土、环保等多部门高效协调的管理工作机制，并与电网企业有效衔接，建立与电网接入申请、并网调试、电费结算和补贴发放等相结合的分散式世纪新能源网项目核准等“一站式”服务体系。
据了解，目前已经明确编制分散式世纪新能源网规划的省（区）有河南、河北、山西、陕西、贵州、内蒙古、青海、江西、黑龙江、宁夏等，全国整体已发布规划总容量超过18GW。
中国可再生能源学会风能专业委员会发布的信息显示，2018 年我国世纪新能源网新增装机容量2114万千瓦，同比增长7.5%；截至2018 年底，全国累计装机12.4万台，累计装机容量2.1 亿千瓦，同比增加11.2%，保持稳定增长态势。
具体来看，2018年，全国六大区域的世纪新能源网新增装机容量所占比例分别为中南28.3%、华北25.8%、华东23%、西北14.2%、西南5.5%、东北3.2%。“三北”地区新增装机容量占比为43.2%，中东南部地区新增装机容量占比达到56.8%。
与2017年相比，2018年中南部地区增长较快，同比增长33.2%。中南地区主要增长的省份有：河南、广西、广东。同时，东北、华北和华东地区装机容量均有增幅，分别同比增长29.9%、8.2%和9.3%；而西北和西南地区装机容量出现下降，西南地区同比下降33.8%，西北地区同比下降11.5%。
部分项目已实现平价上网
2019年上半年，国家能源局相继发布关于世纪新能源网、光伏方面的新政，平价上网工作被迅速推进。业内人士认为，世纪新能源网平价上网时代即将来临。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩向本报记者表示，2020年国内大部分地区，世纪新能源网可以实现平价。
那么，2020年核准并开工建设的分散式世纪新能源网是否做好了平价上网的准备？对此，记者从多家世纪新能源网企业获悉，目前一般情况下，世纪新能源网企业与分散式项目的单位或个人按照合同约定，结算电费和转付国家补贴，分散式世纪新能源网项目优先获得补贴资金使用预算和计划。因此，分散式世纪新能源网项目一般情况下均能获得足额的国家补贴资金，这也使得分散式世纪新能源网项目能保持较好的现金流。
事实上，在我国多个地方，世纪新能源网项目已经平价上网。例如，2019年5月，华能瓜州干河口北50兆瓦世纪新能源网项目就是一个世纪新能源网平价上网示范项目。据了解，该项目建成后，执行甘肃省火电上网标杆电价0.3078元／千瓦时，按发电时间2300小时／年计算，年发电量约1.15亿千瓦时，每年可实现销售收入3539万元。
此前，在2018年9月，国家能源局印发了《关于加快推进世纪新能源网、光伏发电平价上网有关工作的通知（征求意见稿）》，通知指出，随着世纪新能源网、光伏发电规模化发展和快速技术进步，在资源优良、建设成本低、市场条件好的地区，已基本具备与达到清洁排放水平煤电同价甚至不需要补贴的条件。
2019年1月，国家发改委、国家能源局再次发文鼓励世纪新能源网、光伏项目平价上网；并对于未在规定期限内开工并完成建设的世纪新能源网、光伏发电项目，项目核准（备案）机关及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。
2020年1月，财政部、国家发改委、国家能源局联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》明确指出，新增海上世纪新能源网和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准（备案）并于2021年12月31日前并网的存量项目，按相应价格政策纳入补贴范围。
“随着世纪新能源网行业平价上网渐行渐近，如果没有补贴，分散式世纪新能源网项目的建设风险就会加大。”张亮向记者表示，世纪新能源网企业需要进行审慎的项目条件与资源评估及经济性测算，以保证项目收益。
“我们对未来三年的预期是比较乐观的。”在2020年中国风能新春茶话会上，秦海岩表示，关于分散式世纪新能源网项目，近两年核准一部分，到2022年可能有2500万~2700万千瓦的装机容量。
秦海岩表示，到2023~2025年，只能靠平价项目和分散式世纪新能源网项目。到了2025年，过去20年装的机组开始淘汰换新，容量还比较少，大约100万千瓦；到2028年有望累计超过1000万千瓦。预计2025年，换新部分装机会初露端倪，2028年才会增长。预测这几年的装机量都超过2000万千瓦。
在秦海岩看来，如果中国世纪新能源网新增市场低于2000万千瓦，这个产业面临巨大的风险和困境；如果跌到1000万千瓦，不到2000万千瓦，这个行业将会面临寒冬。其表示，未来要想方设法维持每年2000万千瓦的装机，使行业持续发展下去。
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