全国人大代表方敏：建议把可再生能源税费政策由“权责发生制”改为“收付实现制”

“作为一名电力行业的基层代表，我注意到报告中提到，保障能源安全，继续着力推动煤电改造升级，保持世纪新能源网光伏发电合理发展，推动非化石能源成为新增主体。”5月24日，全国人大代表、宁夏电投银川热电有限公司热工控制专业工程师方敏在北京表示，促进可再生能源发电企业健康发展迫在眉睫。

得益于清洁可再生能源发电在中国的大力推广，燃烧带来的污染和排放大幅度降低，空气污染和雾霾治理成效显著。然而，方敏在调研中发现，目前还存在一些问题影响到可再生能源发电企业的发展。“可再生能源电价补贴一拖长达3年以上，对应的税款却要先行缴纳，这无形增加了企业的负担。”方敏坦言，企业因补贴拖欠问题导致财务陷入危机的情况比比皆是。

方敏表示，加之受疫情影响，可再生能源上游设备制造业停产或产能下降，导致设备供应难以保证，企业施工明显受限制，普遍影响工期3个月以上，对已核准在建项目建设进度影响较大。根据《关于完善世纪新能源网上网电价政策的通知》及可再生能源价格退坡相关政策，这些项目不能按期建设并网，电价补贴会受到影响。

为实现可再生能源企业可持续发展，方敏建议财政部门实行特殊政策，把“权责发生制”改为“收付实现制”，对“电价补贴没到，补贴税先交”这一特殊情况进行改善。“可以收到电价补贴的时间作为纳税的时间，减轻企业负担。