重庆增量配电业主优选方案通过评审

 

增量配电业务放开是2015年以来新一轮电力体制改革的重要内容。与广东省一样，重庆市是我国首批售电侧改革试点之一，近几年来已进行了卓有成效的探索。在目前所发布的106个增量配电业务试点项目中，重庆市占据了其中5席，是探索电力体制改革的重要力量。

 

按照国家发展改革委、国家能源局《有序放开配电网业务管理办法》等文件，增量配电网要“通过市场竞争确定投资主体”，但如何选择投资业主、怎样进行有效监管，国内尚缺少具体理论方法和实践案例。为进行有效探索，重庆市能源局通过全国招标选择华北电力大学、北京市鑫诺律师事务所、华东电力设计院组成的联合团队开展专项研究，并经过反复征求政府部门、市场主体等各方意见后，完成了研究任务。

 

评审专家认为，本项研究从实体资格要求、优选方式选择、优选程序指引、运营期监管机制以及业主退出等环节对试点项目整个运作生命周期的相关机制进行了综合分析，对拟采用的政府与社会资本合作（PPP）模式下各方关系、权利义务、风险收益进行了充分研究，设计了项目运作基本架构，首次探索了政府特许经营模式在增量配电领域的应用。

 

评审专家组表示，本项研究提出了PPP模式在增量配电领域的实施路径、业主依授权获特许经营及政府依法多途径监管、引入准入竞争及建立退出机制、政府审核与业主承诺结合、注重业主优选的程序合规性、强化信息披露与公开、给予投资者利用价格引导理性投资等最优遴选项目业主的多项创新，对重庆市增量配电业主优选具有重要指引价值。本项研究填补了国内空白，具有全国推广价值。

 

本次项目评审专家组由来自国务院发展研究中心、电力规划设计总院、中国电力企业联合会、人民大学、中国华电集团公司等的资深专家组成。国家发展改革委价格司，国家能源局电力司、法改司、监管司、华中能源监管局，重庆市能源局、重庆市长寿发展改革委、合川发展改革委等出席了评审会。