2018中国能源投资发展论坛“大咖论剑”

近日，中国投资协会能源投资委员会发起的“中国能源发展论坛”在京成功举办，微能网将对发言专家的精彩演讲内容进行系列报道，敬请关注。

王鹏：配售电改革迎来新的投资机遇

中国投资协会能源投资专业委员会副会长、华北电力大学中国能源政策研究中心主任王鹏谈了电力的商品本质。他表示从电力改革的角度来讲，我们一直试图让它回到一般商品的规律，从发电、输电、配电、售电各环节逐步进入竞争领域。在2002年国发5号文件实现了发电厂能够竞争，2015年中央发的9号文件在发电和售电引入竞争，而中间环节——输电环节和配电环节仍然属于相对垄断的环节。

王鹏指出从2015年以来，电力改革取得了一定的成效，2016年市场化电量达到19%，2017年估计在25%到30%。2017年呈现的电力新旧机制对垒初步表现在四个方面。

一是需求侧抗衡势力腾空出世，有了改革以后，现在有大量的售电公司代表用户和电厂谈价格，电厂面对非常强大的抗衡势力。一方想涨价，一方想降价。这就是电力行业真正供给侧结构性改革的开始。

二是增量配电业务萌芽。我们为什么是增量呢？因为想把原有的电网公司的既得利益打破非常困难，所以如果有新的园区，这个园区里建配电网就可以交给社会，交给市场主体、社会资本来做。简单来说就是允许社会资本建一个个小的供电局，这样的一个形式实际上对于传统电网就形成了非常大的竞争。

三是交易机构和调度机构之间也产生了微妙的变化。

四是我们现代市场监管机制和传统的政府管理之间体系之间也逐渐可以协调作用。

王鹏在演讲中特别强调了增量配电改革，他说增量配电改革作为切入点和突破口，实现了配电园区的价格可以和发电厂谈判协商，只需要向电网公司缴政府核定充电固定输电价格，价格体系可以非常灵活。举一个例子，重庆有一个增量配电改革的试点，上周进行业主招标，业主招标的结果是配电价格在原有政府核定价格的基础上打了七五折，终端价格在原来国家发改委核定的用户价格的基础上打了九折。如果说七八毛钱的水平，这个业主承诺向用户降价七八分钱，至于怎么降价，那是业主自己的问题。当然对于园区内部，对于不同的用户可以是差异化的——对政府支持的产业降价幅度更大。这样使得配电具有非常大的灵活性。

王鹏认为，未来的电力市场竞争中会达到另一个平衡，而新的平衡必将带来新的投资机遇。关于增量配电改革的投资机遇，国家目前已经批了两批共195家增量配电改革试点，目前在申报第三批，许多企业都在积极申请。除了传统的电站、线路建设，必须在治理结构、企业管理、技术、服务、金融等方面进行创新，从本质上改变原有的商业模式和盈利模式。

（本文根据会议速记整理，未经本人许可）


【发言人简介】王鹏，华北电力大学中国能源政策研究中心主任，曾任国家能源局华北局安全监管处处长，教育部霍英东青年教师奖获得者。参与了中发9号文件前半程的草拟工作，参与了电改部分配套文件拟定工作；参与了部分省市电力市场建设方案与规则、配售电组建与运营方案、新能源电网设计方案研究工作；曾主笔国家电监会和国家能源局多项研究报告。