201条款刺激国内企业海外建厂 豁免国政府抛出橄榄枝

美国于当地时间2018年1月22日正式公布对太阳能电池、组件的201条款决议，首年度将针对海外电池与组件进口课征30%关税。

早在201调查期间，美国16名参议员和53个众议院联名反对此次“201调查”。2017年9月21日，美国四州长曾联名上书美国国际贸易委员会(ITC)表示反对，他们认为该调查一旦实施，成倍的价格将使太阳能装置的安装率在 2019年下降超过50%，并称该调查将使美国减少8.8万个就业机会，其中包括大量制造业岗位。

就国内企业而言，由于此前美国“双反”影响，中国光伏企业多通过建设海外产能，绕道出口光伏电池、组件到美国，然而美国本次开征保障关税是对全球大范围统一征税，意味着中国企业针对美国“双反”的部分海外产能此次也无法幸免，需结合本次201条款豁免国名单重新考虑。

在美方公布的《附件一：对美国统一税率表第99章的修改》中，明确了此次201条款的豁免国家：阿富汗，安哥拉，亚美尼亚，阿塞拜疆，伯利兹，贝宁，不丹，玻利维亚，波斯尼亚和黑塞哥维那，博茨瓦纳，巴西，布基纳法索，缅甸，布隆迪，柬埔寨，喀麦隆，佛得角，中非共和国，乍得，科摩罗，刚果(布)，刚果(金沙萨)，科特迪瓦，吉布提，多米尼加，厄瓜多尔，埃及，厄立特里亚，埃塞俄比亚，斐济，加蓬，冈比亚，格鲁吉亚，加纳，格林纳达，几内亚，几内亚比绍，圭亚那，海地，印度，印度尼西亚，伊拉克，牙买加，约旦，哈萨克斯坦，肯尼亚，基里巴斯，科索沃，吉尔吉斯斯坦，黎巴嫩，莱索托，利比里亚，马其顿，马达加斯加，马拉维，马尔代夫，马里，毛里塔尼亚，毛里求斯，摩尔多瓦，蒙古，黑山，莫桑比克，纳米比亚，尼日尔，尼日利亚，巴基斯坦，巴布亚新几内亚，巴拉圭，卢旺达，圣卢西亚，圣文森特和格林纳丁斯，萨摩亚，圣多美和普林西比，塞内加尔，塞尔维亚，塞拉利昂，所罗门群岛，索马里，南非，南苏丹，斯里兰卡，苏里南，斯威士兰，坦桑尼亚，东帝汶，多哥，汤加，突尼斯，土耳其，图瓦卢，乌干达，乌兹别克斯坦，瓦努阿图，也门(共和国)，赞比亚和津巴布韦。

为现专家指出，国内企业本次“绕道”，除在美国本土建厂外，还可选择上述国家。上述国家中，仅巴西、印度、土耳其有少量本国产能。其中印度政府2017年第二季度发布数据，2017年印度太阳能电池产能仅为约3164MW，其中仅1667MW可视为可运行产能。据EnergyTrend金级报告数据，印度2017年将以9.26GW的并网量成为全球第三大需求体，供求落差巨大。再加之印度本国对华的双反措施：2018年1月5日，印度保障措施总局发布公告，宣布对光伏保障措施的初步调查结果。保障措施总局建议对进入印度的太阳能光伏产品(包括晶体硅电池及组件和薄膜电池及组件)征收70%的从价税作为临时保障措施税，为期200天。综上而言，虽印度双反最终版本还未落定，但国内企业印度建厂前景可观。

据最新消息，隆基太阳能将在印度的安得拉邦建立1GW的太阳能光伏制造工厂。隆基公司发言人称，隆基将在印度生产500MW的电池和500MW的组件，第一阶段的投资将达到1700亿卢比(约合2670万美元)。该工厂最迟将于2019年第一季度投入使用，并将寻求近期美国太阳能关税对印度的豁免这一开口带来的机会。

此外，北京时间1月29日晚消息，晶科能源表示，董事会授权公司完成美国工厂的规划和建设，这将是该公司在美国的第一家工厂。晶科能源还表示，已签署了一份为期三年的协议，将在未来三年中向美国一个买家提供约1.75吉瓦的面板。公司并未披露协议条款和美国买家的身份。

本次201条款的内容，不仅刺激了国内企业在海外建厂，一些豁免国也嗅到了商机。格林威治时间 1月29日早，巴基斯坦作为201条款的豁免国之一，已邀请天合光能在南亚国家建立组件厂。据巴基斯坦联合通讯社报道，总理沙赫德˙卡坎˙阿巴西(Shahid Khaqan Abbasi)表示，将提供支持，包括鼓励国内制造业的税收优惠。Abbasi在与高纪凡的会面中向天合提出邀请。天合表示，会认真考虑在巴基斯坦设厂。