“双积分”制度开启 汽车产业未来聚焦新能源

工信部装备工业司日前发布了《关于乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分交易平台上线的通知》(以下简称《通知》)，乘用车“双积分”首次规模交易启动。这也意味着，乘用车“双积分”正式进入了实际操作阶段。

随后，工信部、商务部、海关总署、市场监管总局联合发布的2017年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况也接踵而至。

资料显示，2017年度，我国境内130家乘用车企业共生产/进口乘用车2469.29万辆，行业平均整车整备质量为1438公斤，燃料消耗量正积分为1238.14万分，燃料消耗量负积分为168.90万分，新能源汽车正积分为179.32万分，其中平均燃料消耗量达标的企业共74家，不达标企业56家。真是几家欢喜几家愁，一边是新能源车企手握大把积分待价而沽，而另一边不少负分十几万的传统车企愁眉紧锁，探索消掉负分的良策。

有专家表示，“双积分”政策背后的关键词包括节能减排、解决环境及能源问题、解决交通拥堵等，表明了中国汽车产业未来的发展方向。

革新

所谓“双积分”，即除了必须出售足够数量的新能源汽车才能获得相应新能源积分外，乘用车企业还需要降低燃油消耗来获取油耗正积分。从以往的数据分析看，汽车燃油消耗量降低将成为企业取得正积分的关键。

去年，我国境内130家乘用车企业行业平均燃料消耗量实际值为6.05升/100公里，工信部要求到2020年车企产销的新车要达到5升/100公里油耗目标值。工信部相关文件也规定，将2015年之前油耗积分目标值调至6.9升以下，同时按照目标值和实际值计算燃料消耗量积分，而不是按2016年之后的达标值和实际值计算。此举实际上抬高了燃油车正积分的门槛。国家鼓励车企降低燃油车平均油耗水平，以此减少燃油车带来的环保压力的意图非常明显。

降低油耗已经成为燃油车必须要坚持技术革新的重点。想要拿到正积分，不断降低油耗是企业必然的选择。日前，吉利汽车推出轻混版本新车上市，其特点就是使用了48V轻混系统。无独有偶，新一代的奥迪A8也搭载了48V电气系统，而大众和起亚的新车也会陆续实现48V清混系统的转换。之所以有如此众多车企瞄准48V清混系统，也是出于节省油耗的考量。

48V混动系统可以让车辆在起步或短暂怠速停车的时候使用，电动机可以帮助发动机避开最耗油的工况。通用性好且成本相对低廉的48V轻度混合动力系统就成了应对严苛排放法规的最佳突破口，它能够以最小的代价让大部分燃油车的油耗快速降低一个档次。

长城汽车内部人士介绍说，2018年长城公司上市插电混P8及其他EV车型，通过改进传统燃油车的动力系统，以此进一步降低油耗水平，如2018款哈弗H6运动版匹配新的动力系统。研发部门也通过轻量化、搭载48V BSG系统等不同手段降低油耗。

承压

“积分榜单”发布以后，不少负分汽车企业为消除负分大伤脑筋。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，大型汽车集团关联企业较多，因此能够通过内部转让方式较好地实现积分平衡，压力相对小一些，比如，长安福特的大量油耗负积分可以通过长安汽车来解决。但像长城汽车这类相对独立的汽车公司，想消除负积分将面临不小挑战。

虽然目前汽车积分交易平台已经上线，但无法看到上面的交易价格和成交量信息。新日汽车研究院院长王凯接受记者采访时表示，国家对积分是没有官方定价的，企业可以自己协商积分交易的价格。国内人士普遍认为积分交易价格不会太低，实际成交价格可能会超过1000元/分。

记者计算了负分企业需要购买积分可能花费的成本，按照业内较低的价格1000元/分～3000元/分的价格交易粗略计算，长安福特需花费2.88亿～8.63亿元来购买新能源积分，才能抵消2017年的油耗负积分；而长城汽车则需要1.6亿元～4.8亿元。

而加州大学戴维斯交通研究院中国能源和交通中心主任王云石也曾公开表示，“新能源车积分单价极有可能高于8800元/分。理由非常简单，新能源汽车积分供需存在不平衡关系。”

对于企业来说，花钱购买积分将会给企业带来很大资金压力。因此，不少企业看重了投资入股的方式来平衡积分。王凯告诉记者，负分企业参股电动车企业，股份占比达到25%，即可免费有限使用新能源正积分。因此，不少负分企业都在谋求与其他有正积分优势的企业合作。

融合

7月5日，长安汽车与比亚迪正式签署战略合作协议暨电池合资合作框架协议。双方将联合各自在新能源、智能化、海外市场、共享出行等多个领域的优势资源，开展从业务到资本层面的全方位合作。

7月10日，长城汽车发布公告称，长城汽车和宝马成立中外合资公司光束汽车，双方各持股50%，合资公司投资总额为51亿元，其中注册资本为17亿元。长城汽车副总裁赵国庆透露，未来新合资公司积分分配将按照股比进行分配，即为目前的50:50。新合资公司的成立，于长城而言收获巨大，不仅能获得与豪华车品牌合作的机会，更重要的是可以解决燃油限值和新能源积分问题。记者看到工信部公布的积分表显示，宝马公司燃油积分超过10万，对于解决长城的负积分问题大有帮助。

由于“双积分”考核的原因，更多企业把未来发展重点聚焦到新能源领域。中国汽车技术研究中心有限公司汽车产业政策研究室工程师杨帅告诉记者，新能源汽车的正向积分可以抵消燃油车的负积分，但燃油车的正向积分却不能抵消新能源车的负积分。因此，为了应对明年和后年的考核，要求各个车企必须要满足新能源汽车10%～12%的占比，目前有不少企业已经在规划增加新能源汽车的生产线。

事实上，在去年9月发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》之后，“双积分”政策对新能源汽车的产销已经开始发挥作用。7月11日中汽协发布的最新数据显示，1月～6月，新能源汽车产销分别完成41.3万辆和41.2万辆，同比分别增长94.9%和111.5%。其中新能源乘用车销售7.17万台，纯电动共计49,849辆，1月～6月新能源乘用车销量达35万台，同比增长1.2倍，在整个新能源市场占比高达86.2%。

中国汽车技术研究中心主任吴志新表示，我国双积分政策是借鉴了美国的CAFE法规和加州的ZEV法规，并进行组合和创新而成的一个新政策。对于双积分体系构建和后续方案设计，我国仍然需要借鉴一些发达国家经验，以提升自身的政策研究水平。