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不久的将来，自己发电的单位和个人，用不完的电不仅可以卖给电网，也可以卖给邻居或者附近的单位用户了。近日，江苏省发改委、国家能源局江苏监管办公室联合下发了《关于积极推进分布式发电市场化交易试点有关工作的通知》（详情点击链接）（以下简称：《通知》）（苏发改能源发〔2020〕198号），正式明确了七个试点项目。文件不长，但释放的信号颇值得业内人士关注，在“隔墙售电”方面，江苏走在了全国前列。
江苏七地实行分布式发电市场化交易
此前，在2019年12月，江苏能源监管办、江苏省发展改革委制定并发布《江苏省分布式发电市场化交易规则（试行）》。2020年3月底，江苏省发展改革委、国家能源局江苏监管办公室联合下发《关于积极推进分布式发电市场化交易试点有关工作的通知》，正式明确了分布式市场化交易试点的范围及规模容量等相关情况。
《通知》指出，本次试点范围为苏州工业园区、常州市天宁郑陆工业园、盐城市纺织产业区、海门市余东镇、江阴市、姜堰经济技术开发区、兴化市等7个区域，其中苏州和海门的交易规模为50MW，其余各点不得超过50MW。
《通知》要求，试点只针对新建世纪新能源网或光伏项目，接入电压等级35千伏以下的单体不得超过20MW（扣除自身最大用电负荷后不得超过20MW），20～50MW以内的项目接入等级不超过110千伏。
《通知》明确，参与分布式发电市场化交易的各市场主体应根据江苏能源监管办制定的合同示范文本，与承担输电服务的电网企业签订三方市场化交易合同，约定交易期限、分月计划、结算方式、结算电价、“过网费”标准以及违约责任等。
有业内人士指出，分布式发电市场化交易此前推行的难点在于实施细则缺失，具体操作办法依据不足。此次省级文件由江苏首发，作为中国主要电力市场省份，在全国都具有引领和示范作用。
什么是分布式发电市场化交易？又如何理解“隔墙售电”？
分布式发电市场化交易是指同一交易片区内分布式发电项目单位（含个人，以下同）与配电网内就近电力用户进行的电力交易，也就是俗称“隔墙售电”。
“比如我们可以在屋顶上光伏发电，过去多余的电是不能够卖给其他用户，现在可以把电卖给周围的用户。周围的用户可以就近使用我们的电，就不需要要经过大的电网进行长距离的输送，可以减少很多的损失，同时提升整个能源的利用效率。“江苏省能源局相关负责人表示，分布式发电市场化交易，不仅能实现能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，还代表了能源发展的新方向和新形态，对江苏能加快建成构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推进能源结构调整和产业转型升级有极大的推动作用。
紫牛新闻记者还从江苏省能源局了解到，一旦试点取得成效，未来将大范围在全省推广运用，为新能源特别是可再生能源的发展提供更广阔的空间。
而作为制造业大省，“隔墙售电”激活了百万的“屋顶资源”，将为分布式光伏、分散式世纪新能源网等分布式能源的发展打开广阔市场。所以消息一出，相关从业人员对此也是非常关注并给予高度评价。
过网费标准是分布式发电市场化交易的关键
记者了解到，其实早在2017年10月，国家发改委、能源局发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》），尽管政策已经打破了“隔墙售电”这堵墙，但是“跨越”这堵“墙”还需电力体制改革提供“攀登”的“梯子”，所以至今已近三年，全国的多地的试点却迟迟无法落地，足见阻力之大。
在分布式发电市场化交易中，电网则承担电力输配，并配合组织市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。过网费标准是分布式发电市场化交易试点能否顺利推行的关键。
在这一背景下，分布式发电项目单位与电网彼此让利是共赢的解决途径。记者了解到，这其中，江苏省发展改革委在前期做了大量的协调和服务工作，让江苏省的分布式发电市场化交易试点在全国迈出了尝试性的第一步。
“隔墙售电”的发展历程
"隔墙售电"让能源消费者成为“生产投资型消费者"，赋予他们参与可持续发展的权利，激发他们节约能源资源和减少污染排放的积极性，为能源企业技术、装备和模式创新创造氛围，促进电网企业向平台化服务的战略转型。
隔墙售电是如何提出的？它的发展与实施经历了一个什么样的过程？
2017年3月8日，国家能源局综合司下发关于征求对《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》意见的函，提出了分布式能源在配电网进行电力交易。文件对包括：光伏发电、世纪新能源网、天然气热电冷联供、沼气等生物质发电、余热余压余气发电和小水电等分布式发电项目单位与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准收取输配电费用（过网费）。
同年5月5日，国家发改委、能源局印发《新能源微电网示范项目名单》，允许新能源微电网示范项目投资经营主体负责新能源微电网范围内用户的供电、供冷等能源服务，价格由买卖双方协商确定。
同年11月，国家发改委和能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，指出："分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。"并且提出了三种具体模式：
1、分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付"过网费"；
2、委托电网企业代售电，代售电量按综合售电价格，扣除"过网费"（含网损电）后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位；
3、电网企业按国家核定的各类发电标杆上网电价收购电量。
国家发改委办公厅和能源局综合司2017年12月28日，下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，进一步明确分布式发电市场化交易试的有关事项。2018年4月3日，国家能源局印发《分散式世纪新能源网项目开发建设暂行管理办法》，允许分散式世纪新能源网项目向配电网内就近电力用户直接售。国家发改委和能源局将分布式能源隔墙售电作为落实能源革命，推动电力改革、发展可再生能源和应用能源新技术的重要突破口。
2019年9月12日，国家能源局江苏监管办公室公开对《江苏省分布式发电市场化交易规则（征求意见稿）》征求意见。文件第二条明确“本规则适用于江苏现阶段开展的分布式发电市场化交易试点”，意味着只有纳入试点的项目才允许适用此交易规则。江苏作为能源消耗的大省，其示范与带头意义不言而喻。
从2017年国家层面开始部署“隔墙售电”至今，已经整整过去三年有余，但是整体进展缓慢，江苏的近期发布的交易试点通知，无疑是对推动能源改革与分布式交易的重磅信号。
分布式能源是能源互联网的重要力量，隔墙售电是推动能源革命的试金石
在能源革命中，最具代表性的就是分布式能源，由用户参与的分布式能源系统的发展，可以充分对能源实现高效梯级利用，对资源实现有效综合利用，对可再生能源实现充分利用和对各种需求实现整合优化，它既是需求侧的革命，也是供给侧的革命，它会带来一系列新技术革命的创新和普及，同时也对传统的能源体制机制实现革命性的重构。而分布式能源发展的关键是"隔墙售电"，解决这一问题是我们推进能源革命的最关键的突破口。
推动能源革命是一场需要人民的战争，是需要放开市场之后，依靠资本逐利来激发市场的活力，从而推动能源互联网的发展。无论是节能，还是提升能效；无论是资源综合利用，还是能源梯级利用；无论是发展可再生能源，还是能源互联网；无论是V2G柔性电网，还是区块链，都需要需求侧的企业和民众的积极参与。这一轮新技术革命是在需求侧启动的，供给侧需改革是要适应需求侧革命。互联网和信息技术的发展，让终端消费者通过数据技术能够影响、参与上游的生产。供需双方的分界线被打破，传统的消费者正在变为"生产投资型消费者"。信息革命的成功充分体现了未来的世界将从工业时代从金字塔结构，转向信息化的扁平结构。能源走向扁平化也将成为时代的趋势，可以最大限度调动人们的积极性实现经济社会的可持续发展。
分布式能源如果不能实现与用户需求互联，就如同互联网不允许用户互联；分布式能源如果不能实现互联互助，就如同个人电脑和手机不允许联网；能源互联网如果不让网内的分布式能源交易电量，分布式能源就无法实现优化配置；利用工业余热、余压、余气发电供热，只能廉价卖给电网，如何让企业充分、科学、合理的利用这些废弃资源……。诸多的矛盾都汇集在能源交易这个问题上，成为解决问题关键的钥匙。
今天，光伏成本下降已经可以实现无处不在，储能成本也在快速下降，分散式世纪新能源网和天然气分布式能源的竞争性也在不断加强，用户直接参与能源生产的条件越来越好，为推进能源互联网和建设智慧能源系统创造了前所未有的革命机遇。而掣肘革命的瓶颈就在于能源的交易制度。电改向深水区不断推进，"隔墙售电"必将成为能源革命的"试金石"。
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