全国人大代表、国网湖北电力董事长肖黎春：优化充电设施建设运营补贴政策

近年来，为促进新能源汽车推广应用，国家给予了大量财政专项补助，有力推动了产业发展。但与新能源汽车高速发展相比，配套充电设施建设却相对滞后，因此建议进一步优化充电设施建设运营补贴政策。

截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，连续两年增加超过100万辆，呈快速增长趋势。根据《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》规划，2020年我国分散式充电桩目标将超过480万根，以满足全国500万辆电动汽车的充电需求。截至2019年底，全国充电桩总数为121.9万根，车桩比仅为3.1:1，充电桩缺口造成充电难现象，成为限制我国新能源汽车发展的主要原因之一。

目前，仅北京、山东等9省市出台了覆盖全境的充电基础设施建设运营补贴政策，浙江、四川、湖北、陕西等省仅在省会和部分城市出台了补贴政策，没有实现全覆盖。如在湖北省，仅武汉对充电设施建设进行了补贴。但实际上，近几年除武汉外其他地市的新能源汽车发展也较为迅猛，虽然仅有4741根充电桩，占湖北省总数5.82%，但年充电量达到1.83亿千瓦时，占全省充电量的40.67%。如果有相关配套政策支持，这些地市的充电设施建设将进一步加快，有利于推动电动汽车的推广。

另一方面，目前公交、网约车等专用充电站、核心城区的公共充电站已具备盈利空间，社会资本纷纷抢占市场，甚至部分区域充电设施存在扎堆现象。而城郊、高速等区域的充电设施由于投资回收周期长，社会资本投资意愿低，造成站点较少、充电较难，严重影响了电动汽车出行体验。需要地方政府根据充电设施规划布局，加大对保障型充电设施建设的补贴力度。

同时，由于充电设施建设缺乏统一的标准，设备质量、施工工艺、配套设施良莠不齐，加之部分运营商运维力量不足，建成后长期无人维护或者故障处理不及时，造成大量坏桩、呆桩、僵尸桩，既占用了宝贵的土地资源，又加剧了充电紧张局面。

为促进电动汽车广泛应用，需扩大充电设施建设补贴覆盖面，建议将补贴政策由重点城市向所有地市延伸，实现充电设施建设补贴的全覆盖。另外，为满足电动汽车出行需求，需对城郊、高速等保障型充电设施针对性加大补贴力度，引导科学合理地建设充电网络。同时，为提升充电服务质量，需要优化充电设施运营环节补贴策略，促进充电运营商提升管理水平。