政策逐渐清晰 各方积极试水 氢能顶层规划尚待破局

在产业政策红利不断释放的同时，也应注意到，目前，国家级氢能顶层规划尚未正式发布，行业大方向和节奏尚未完全统一，行业目标尚不完全明朗；行业规范未建立，针对氢能源特征的标准尚未成体系，行业发展仍然处在无序状态；同时，技术积累不够，产业链也没有完全形成。

“我国氢能产业尚处起步期，产业链仍存多个‘卡脖子’环节，亟需自主技术突破。”8月18日，在北京召开的中国产业发展促进会氢能分会成立大会暨“十四五”氢能产业发展展望研讨会上，业内人士表示。

与会专家学者认为，我国氢能产业的健康发展需要科技攻关和核心技术突破，需要制定国家发展战略规划和政策引导，需要重视高端设备制造，探讨市场化发展路径和模式，需要政府、协会、产学研密切合作。

产业政策红利持续释放

2020年我国国民经济和社会发展计划首次提到氢能，氢能已被列入可再生能源发展“十四五”规划编制重点任务，相关部委还将在示范城市鼓励氢能和燃料电池汽车产业链发展。如今，氢能发展的政策性利好正逐步释放，我国目前有约40个地区出台了氢能相关规划。

“最近几年，我国氢能产业政策逐渐清晰，各级地方政府发展氢能的积极性也比较高。”中国工程院院士彭苏萍表示，目前，除西藏自治区外，各省、自治区和直辖市都已经有氢能相关的政策或产业布局，部分区域的基础设施网络已初具雏形。截至2019年底，我国已建成超过60座加氢站，氢燃料电池汽车保有量超过6000辆；预计到2030年，我国加氢站总量将超过1000座，燃料电池汽车保有量超过100万辆。“氢能在能源生产和消费革命中都将扮演关键角色，未来将广泛应用于交通、工业、建筑供热等领域。”

与会专家表示，本轮氢能热总体上呈持续上升趋势，全球主要国家都高度重视氢能产业的发展；同时，我国能源结构调整和能源安全对氢能产生了更加强烈的需求，更有紧迫性。“国家电投已将氢能产业推进和发展纳入集团‘2035一流战略’中，进行总体安排部署。”国家电投集团氢能科技发展有限公司董事长李连荣表示。

诸多瓶颈有待突破

虽然氢能发展前景被普遍看好，但产业实现突破仍需时日。在业内看来，我国氢能产业尚处于起步期，与国际先进水平相比，仍有一定差距。

李连荣指出，目前，国家级氢能顶层规划尚未正式发布，行业大方向和节奏尚未完全统一，行业目标尚不完全明朗；行业规范未建立，针对氢能源特征的标准尚未成体系，行业发展仍然处在无序状态；同时，技术积累不够，产业链也没有完全形成。

“由于我国氢能产业当前力量分散、科技研发力量不足、产业链各环节发展不平衡、重复低效投资等问题的存在，迫切需要国家政策引导和产、学、研、用各环节有效协同，需要科技攻关创新和示范推广应用，需要产业链各环节协同平衡发展，也需要有具体的政策支持和有规模的市场拉动。”中国产业发展促进会氢能产业分会会长魏锁直言，亟需建立一个高效的政、产、学、研、用协同创新体系，为我国氢能产业健康有序发展提供重要的支撑和保障。

彭苏萍指出，氢能产业链条长，技术密集，涉及制氢、储氢、运氢、加氢，以及氢的各种应用场景。尽管我国在氢能产业链关键技术取得积极进展，装备国产化进程明显加快，但仍有多个“卡脖子”环节。以燃料电池为例，其涉及氢的终端应用，是氢能产业的核心技术环节，也是亟需技术突破的环节之一。2018年以前，市场上燃料电池电堆产品以国外技术产品为主，2019年，国产膜电极、双极板、燃料电池电堆生产企业逐步增多，国内自主技术产品开始占据主要市场份额。“但其中的核心材料——催化剂、质子交换膜、碳纸的开发和生产企业较少，技术较国际先进水平也有差距，需要鼓励国内自主技术的快速迭代和提升。”

亟待打通自主产业链

李连荣认为，“十四五”期间，我国氢能行业的主要任务在于形成自主的研发体系和自主品牌，以自主技术为基础支撑产业发展；打通自主产业链，行业进入有序状态，实现氢能产业的完整、高效；同时促进氢能产业规模发展，在自主技术和自主产业链的基础上，推动我国氢能经济快速形成规模。

面对我国氢能产业未来发展任务，浙江省宁波市能源局副局长王力平建议，首先要明确氢气的能源属性，明确氢能在我国能源体系中的定位；其次，应建立氢能产业领导及协调机制，确定氢能产业相关部门分工；同时，还要建立氢能全产业链清单，适时发布自主核心技术及产业化突破成果。

魏锁透露，氢能分会成立后，将组织开展调查研究，摸清氢能产业的实际发展情况，了解各团队和企业的实际困难与需求。组织行业内相关团队形成政策研究和行业规划咨询能力，为各级政府编制氢能规划、发展氢能产业提供准确的支撑。