秦晓飞：部分企业对海外项目尽调不足

2月3日，光伏行业2020年发展回顾与2021年形势展望研讨会中，西北勘测设计研究院有限公司高级工程师秦晓飞做了主题为《境外新能源项目的开发创新模式》的演讲。

秦晓飞介绍，9月22日，我国提出了30•60目标，该提议对国际社会影响深远，随后韩国、日本、欧盟等相继宣布碳中和目标，美国也宣布重新加入巴黎协定。目前全球已经有三十多个国家以政策宣誓或法律规定等不同方式了提出了碳中和的目标。

但要实现碳中和目标，只有通过大规模减少建筑、交通、炼油、农业、林业等二氧化碳排放量，才可能将二氧化碳排放量降至为零。

“对电力而言，随着风、光经济竞争力的不断提高，存在更大的近期大幅减排机会。”秦晓飞强调。

秦晓飞讲到：中国电力行业要实现碳中和目标，在2050年非化石能源在我国一次能源总消费中占比需要达75%左右。国网研究院、世纪新能源网协会等研究预测，“十四五”期间，风、光年均装机将达到100GW左右，比“十三五”时期增加约一倍。到2050年，风光总装机量将达到4000GW左右，比2019年提高10倍，占2050年我国发电量的65%以上。

全球要在2050年实现碳中和目标，需要整个电力行业几乎完全脱碳。可再生能源将要占到发电总量的86%。全球光伏装机8519GW，风能6044GW，风光装机量将达到2019年12倍。“从各大机构对未来新能源的发展预测来看，在接下来30年间新能源行业将迎来蓬勃发展。”秦晓飞对新能源未来的发展持较为乐观的态度。

秦晓飞将目前国内光伏项目开发模式分为了三个阶段。

2008-2014年为第一阶段。此阶段，主要以荒漠戈壁粗放式开发模式为主。龙羊峡水光互补项目开创了传统能源与新能源协调运行的先河。

第二阶段为2014-2018年。在此阶段，新能源开发模式主要以综合利用模式、领跑者基地模式为主。此时期，光伏概念最丰富，光伏+农、林、牧、渔等创新模式，中国光伏开发市场呈现百家争鸣、百花齐放的局面。

第三阶段为2018年以后。此阶段主要以领跑者基地模式、平价上网模式为主。随着光伏技术的发展和成本的大幅下降，中国作为全球光伏设备制造大国，对推动全球光伏度电成本下降产生巨大影响。

“相较于国内，境外新能源开发模式相对较为简单，比较多的模式主要为固定电价模式和竞拍模式。”秦晓飞比较说道。

秦晓飞介绍：固定电价模式，一般用于新能源刚刚起步的国家，政府为了吸引投资人的积极参与，对新能源电价进行补贴。此种模式特点随着时间推移，补贴慢慢减少。因为政府除通过政府补贴方式鼓励投资新能源发展之外，还希望可以逐渐降低行业生产成本。政府通过逐年降低补贴数额，实现推动企业进行技术研发、降低技术成本的目的，最终达到与传统能源相竞争的成本水平。

竞拍模式是应用最多的模式之一。其特点为，该模式能够倒逼光伏行业采用先进设备，降低系统成本，提升发电量，提高运维管理水平，以达到度电成本最低，同时也能降低政府财政负担。对光伏行业的发展具有良好的促进作用。此外还有配额制、净电量计量制、现货市场等方式。

与中国光伏开发模式相比，国外光伏项目开发模式有着开发模式单一、概念创新不足、缺乏长远规划、市场规模小等特点。因此，秦晓飞强调，作为国内光伏企业在海外光伏开发项目过程中，如果能够借鉴中国先进的开发模式和理念，对促进海外新能源的发展，提升中国全球影响力，实现全球碳中和目标意义重大。

对于海外光伏市场的特点，秦晓飞介绍，主要呈现三个特点：

企业众多，竞争激烈。一个竞标项目几十家竞标企业共同参与。

价格低廉，标准严格。中国EPC在3.2元/WP、东南亚3.1元/WP、印度3元/WP……相较而言，国外EPC价格都要低于国内，但是项目标准却按照欧美标注，中国部分企业对当地电网要求了解不足。

尽调不足，履约风险高。此点主要体现在前期项目或竞标项目中，企业无地勘测量资料、防洪考虑不足、用地边界不清等。

在此特点下，如果国内企业直接参与竞标项目直接中标难度大，即使中标也存在相当大的履约风险。因此，秦晓飞建议，如果能够借鉴国内一些先进理念，从项目前期就进行包装和商务运作。当项目商务运作结束后，直接与甲方签订项目EPC合同，既能提高项目签约率，也能减少项目履约风险。

随后，秦晓飞分享了加纳帕鲁谷50MW水光互补项目和赞比亚600MW水光部项目经验。

（以上内容为世纪新能源网根据现场讲话整理而成，未经本人审核）