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但事实上，行业并没有大家想象中那么火热。个别企业会多投一些，但也不是成倍增加。”一位不愿具名的业内人士举例说，国家电网去年新建近8万台充电桩，其中绝大部分是成本较低的交流桩，数量增加很多，但投资力度却不见得高于往年。
相关主管部门曾预计，2020年全年能够完成100亿元左右投资，新增公共桩20万台左右，新增私人桩超过40万台，新增公共充电站4.8万座。但从实际情况来看，2020年全年国内充电基础设施增量仅为46.2万台，大幅低于预期。
那么难点在哪里？怎么解决？为什么要推“统建统管”和“统建统营”？
私人桩建设困难重重，委员建议推动住宅小区充电桩“统建统管”
在业内人士看来，充电设施行业老生常谈的盈利难、使用效率低、安全事故频发等问题已经得到明显改善。不过，充电设施“进小区难”的矛盾依然突出。
根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟采样数据，2020年随车配建充电设施增量依然不高，同比下降24.3%，未随车配建充电设施37.2万台，整体未配建率29.8%。究其原因，当前居住区安装充电桩存在电力容量不足、没有固定停车位、物业配合度低等问题。
充电桩是电动汽车推广应用的基本保障。此前充电桩主要服务于B端的出租车、网约车和物流车等公共服务车辆，C端市场没有真正打开。但去年我国新能源汽车市场结构发生了显著变化，个人消费比例大幅提高。私人桩配建的紧迫性已然凸显。
“解决不了居民区充电问题，会严重制约新能源汽车的推广应用。”充电联盟张帆指出，未来5—10年，新能源汽车将大量驶入寻常百姓家。居住区是首选充电地点，在这个过程中，私人充电桩配建一定要及时跟上。
“解决问题的关键在于厘清各方的权、责、利。”张帆进一步表示，对物业而言，配合建桩能带来什么利益，有怎样的责任和管理权限，相关政策或法规要予以明确；电网公司、第三方运营也提出统一建设、统一管理，解决电力负荷不足和维护日常运营安全；用户同样也要配合承担有序充电、使用绿色能源等责任。他进一步表示，私人桩配建需要多方配合、共同努力。
今年全国两会期间，全国人大代表，国网湖北省电力有限公司党委书记、董事长肖黎春在接受新华网采访时表示，建议推动公共充电设施有序发展，推动住宅小区充电桩实行“统建统管”。
据肖黎春介绍，“十四五”期间，新能源汽车产业将从培育期迈进快速成长期。预计到2025年我国新能源汽车销售量将占年度销售总量的20%，保有量超过2500万辆。
“公共充电网络作为保障电动汽车日常充电需求的基础设施，应该在新能源汽车产业发展中发挥先导作用。”肖黎春说，目前，我国充电设施建设运营虽然取得了积极成就，但仍存在一些亟待研究解决的问题。肖黎春建议加强顶层设计，建立“省级统筹指导、地市具体实施”的布局规划责任体系，地市政府以区县为基本单位编制公共充换电设施布局规划；搭建省级充电设施监管平台，实现全省充电设施动态运营管理和补贴管理，促进产业有序发展。
肖黎春提出，支持高速公路充电站建设和运营。相关部门应加快制修订高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范，将充换电设施纳入高速公路服务区配套基础设施范围，对高速服务区充电站建设运营给予专项补贴，积极引导社会资本参与高速充换电设施建设领域。
肖黎春建议，推动住宅小区充电桩“统建统管”。落实房地产行政主管部门、街道办事处和居委会主体责任，鼓励由社会运营商开展住宅小区充电桩统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维，解决零散安装、无序发展带来的安全隐患。明确住宅小区“统建统管”模式的电价执行标准，将充电车位配建比例等充电桩安装敷设条件作为新建住宅小区的前置条件。
浙江省内首个充电桩“统建统营”项目落地
3月24日，浙江宁波象山县供电公司与宁波涌泉置业有限公司及其物业机构签订了《居住区电动汽车充电设施建设运营合作协议》，这是居民区电动汽车充电设施“统建统营”的首批试点和省内首个落地项目。
近年来，县供电公司积极推进充电桩及配套设施建设，优化充电网络布局，发力“新基建”，为绿色出行提供“十足电力”。截至目前，县供电公司已在全县建设投运3座电动汽车公共充电站，16个直流充电桩，并协助象山中石化、中石油综合供能站建设了10个充电桩。但随着电动汽车保有量的不断增长，仍有不少电动汽车车主希望能在居住小区内安装充电桩，解决“回家充电难”的问题。
经多方协调，依托国网浙江电动汽车服务有限公司，县供电公司与宁波涌泉置业有限公司及其物业机构共同促成了上述“居住区充电桩建设合作协议”的签订。根据该协议，在涌泉置业已交付和今后开发的住宅项目中，双方本着统一规划、共同推广、合作运营的协作精神，将通过统一实施充电桩配建、私人“车桩服务套餐”配置等多种形式，满足小区居民充电需求，破解电动汽车居家充电难题。
据悉，双方合作的首个小区——府邸庄园将一次性配建120个充电桩，并在今年4月底交付使用。
山东积极探索“统建统营”建设模式
山东省新闻办举行新闻发布会，介绍了山东省电动汽车充电基础设施发展情况，发布会上，针对群众反映的一些小区存在电动汽车充电难等问题，省住房城乡建设厅二级巡视员王相夏介绍了住房城乡建设主管部门的应对措施。
王相夏介绍，去年，省发展改革委、省能源局会同省住房城乡建设厅印发了《关于加强和规范我省居民小区电动汽车充电基础设施建设的通知》，对居民小区电动汽车充电基础设施建设有关问题作出了进一步明确。
梳理优化物业服务企业的职责义务。对既有居民小区，参考房屋装饰装修有关程序，明确申请人在安装充电设施前告知物业服务企业，由物业服务企业向申请人出具登记证明并告知有关注意事项。物业服务企业要配合业主或其委托的建设单位提供图纸资料，协助现场勘查、施工，方便申请人申请安装充电桩。
进一步明确新建小区充电基础设施建设标准。将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴，要求新建居民小区停车位100%建设充电基础设施或预留建设安装条件，与主体建筑同步设计、施工、验收，从源头上解决当前既有小区面临的供电容量不足、改造施工困难等问题。
多渠道增加充电基础设施供给。针对一些居民小区因客观条件限制无法安装充电基础设施的问题，我们通过加快公共停车场充电基础设施改造，在大型公共建筑物停车场、社会公共停车场、公共文化娱乐场所停车场等建设中同步按标准配套充电桩设施，推动问题解决，方便电动汽车充电。
国网山东省电力公司副总经理董京营介绍，为加强电动汽车推广应用，更好的服务居民区充电桩报装，国网山东电力也出台了不少惠民举措：
积极做好用户充电桩报装接电服务。按照山东省居民小区充电基础设施建设管理流程要求，国网山东电力认真做好充电设施安装现场用电及施工可行性勘察。对于符合条件的小功率充电桩报装申请，3个工作日内完成装表接电。对居民小区公共充电站接电申请，提供“网上办、零证办、一链办”接电服务，保障用户的用电需求。
大力提升居民充电桩报装体验感。国网山东省电力公司会同电动汽车销售企业打造“购车-装表-装桩-接电”全流程服务模式，推出充电桩“一网通办”业务。依托“网上国网”与合作企业建立了有效的信息沟通机制，从电动汽车销售源头获取充电桩报装需求，报装信息线上传递，装表接电与充电桩安装服务同步施工、同步验收，为电动车用户提供“一键下单，无忧充电”服务。
积极探索“统建统营”建设模式。国网山东省电力公司联合物业服务企业，探索建立“统建统营”的新型居民区充电服务体系，对居民区充电设施进行统一设计、统一建设、统一运营，有效融合“多车一桩、临近车位共享”等模式，解决充电桩安装难、充电难等问题。
成都试点充电桩第三方统建统管，35~70个小区即将试点
目前，成都市正试点探索解决充电桩进小区难的问题，让“新能源车充电配置像安宽带一样”。通过由第三方机构统建统管的方式，在“5+2”区域（青羊区、武侯区、锦江区、金牛区、成华区以及成都高新区、天府新区）的居民小区，试点探索解决充电基础设施进场难、建设难、管理难等问题。
“第三方机构统建统管”试点效果如何？记者进行了走访了解。新晋新能源车主张女士告诉记者“比较尴尬的是，车买回来了，但没有安装充电桩的条件。”今年，她购买了一辆新能源汽车，开回车库才发现使用新能源汽车，买车只是第一步。“小区物业出于用电负荷考虑，不允许车主自行从公区接电安装充电桩。由于住在高层，从家里接电线路长度又超出了安全要求。”
在哪儿充电？这是很多新能源车主的痛点。如果无法在地下车库或常用车位安装充电桩，新能源汽车的使用体验将大打折扣。以张女士为例，在拥有自己的充电桩之前，她不得不下班绕道4S店给爱车充电。“公共充电桩充电时间太长，只有4S店有我这款车的快充接口，但4S店也并不是去了就有空车位，往往还要排队等待。”
“物业向我推荐了第三方统建统管的充电桩安装模式，我觉得很新鲜，”张女士告诉记者，在和负责其所在小区充电桩建设的成都特来电新能源有限公司联系之后，他们用了大概十个工作日左右完成了消防、电力的报批，紧接着就是入场施工安装。
“有各种套餐供我选择，我选择了最低一档的套餐，”张女士向记者介绍，“其中包含了1000元的初装费，还包括12个月的电费和充电服务费。”张女士给记者算了一笔账，下班回家就可以充上电，省去了往返4S店充电的时间。充满一次耗电约20度，两到三天充一次。
“实际上每个月我就用200多度左右，这个套餐足够我使用了。”张女士告诉记者，“我了解到这种模式还在逐渐成熟的过程中，将来有可能实现峰谷电价调整，那我在12点之后充电会更划算。我也希望未来能有针对混合动力车型的低价套餐，一个月200度就够了。”
福州供电公司率先试点居民区充电桩统建统营模式
“太好了，我的电动汽车终于可以在自家小区充电了。”4月2日，在福建福州台江区白马河新村新能源车主胡先生对国网福州供电公司工作人员感慨道。
小区充电难，是大多数新能源车主的痛点，尤其是家住老旧小区的车主。大多数老旧小区由于无固定停车位、用电容量紧张、充电桩安装破路困难等问题导致无法安装充电桩。部分小区即使有建设条件，但长期零散安装私人充电桩不利于小区管理和美观。
为着力推动解决老旧小区电动汽车充电难题，国网福州供电公司携手国网电动汽车福建公司率先在福州开展充电桩统建统营试点工作。“所谓‘统建统营’模式是指对居住区充电桩进行统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维，从而实现居民区充电桩的有序建设和管理。”国网福州供电公司智能用电专工甘露介绍道。
国网福州供电公司主动对接台江区房管局、鼓楼区建设局，结合老旧小区改造计划，提前摸底充电桩建设条件与需求，提早规划充电桩建设用地和管沟，并与小区物业、业委会签订合作协议，实现充电桩快速安装并投入使用。目前，已经在福州顺利完成鼓楼宏扬新城和台江白马河新村两个老旧小区的试点建设工作，得到小区物业与业主们的一致好评。
下一步，国网福州供电公司还将进一步对接各区建设局、房管局，推动形成居住区充电桩统建统营战略合作关系，同时联合车企为购车客户提供“购车、装桩、充电”一站式服务，为改善用户建桩体验、服务电动汽车产业发展做出贡献。
结语：“统建统营”和“统建统管”未来工作重点是合理布局
我国充电设施还有多大的缺口？在张帆看来，充电设施网络已经实现了高比例覆盖，未来行业应更多地关注如何科学合理的布局。他进一步表示，以往发展过程中，企业都会去抢占优质市场资源和战略制高点，大家更愿意去做盈利的那部分市场，而充电设施本身还具有基础设施属性，高速公路、景区、乡镇同样需要布局，而这些地方未来10年，都可能存在难以盈利的问题。“政府要做好规划，一方面，要激发市场服务类企业的积极性，让他们实现盈利；另一方面，也要让基础保障类企业长期生存下去，给予一定扶持。”
值得注意的是，在充电桩建设中，广大农村市场还是“投资盲区”。随着新能源汽车下乡的推进，农村地区面临着即将释放的机动化出行需求。新能源汽车在农村的占比将越来越大，农村用户对续航要求不高，独门独院具备家庭充电的条件，值得重点关注。
“平台技术深化和充电站运营精细化是未来我们关注的重点。”充电设施行业刚刚进入下半场。土地和电力是充电桩建设的两大核心要素，鉴于去中心化特点，行业将出现多方参与共建的特征，充电设施产权主体将趋向于多元化和分散化。
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