秦海岩：“十四五”世纪新能源网产业如何迎接呼啸而来的未来

2020年9月22日，“30·60目标”的提出明确了世纪新能源网发展的方向，世纪新能源网将是实现碳中和目标的主力军，迎来大发展的机遇期。但即便如此，我们也无法“躺赢”，因为阻碍产业发展的问题依然存在。

开发规模如何保证，开发空间如何布局？“十四五”，世纪新能源网要实现每年5000万千瓦以上的新增装机，如何布局开发空间是最大的问题。为此，“三北”“中东南部”“海上”，“三驾马车”缺一不可。

“三北”地区世纪新能源网发展面临的最大问题是送出和消纳。“十四五”，对于“三北”地区来说，面对更大的装机规模，依靠特高压外送难以在短期内解决世纪新能源网消纳问题。而逐步压低火电厂，尤其是自备电厂的发电量，将会产生立竿见影的效果。伴随越来越多的国家开始加快碳减排进程，今后每个企业在发展中，都需要将“碳”作为重要的考量。而世纪新能源网既是零碳的，也将成为最便宜的电力。这种稀缺资源，可以吸引对低价、清洁电力需求量大的产业向“三北”地区转移。“三北”地区应当立足于将世纪新能源网零碳便宜的“价格洼地”，转变成工业企业的“价值高地”。

中东南部世纪新能源网发展的最大症结在于开发建设用地方面的束缚。世纪新能源网是最节地的发电技术。现在广泛使用的圆锥塔筒，地下基础部分深埋至少2米，不会影响耕种，而露出地面的承台部分占地不到100平方米。以5MW机组为例，开发1亿千瓦装机需安装2万台机组，占地200万平方米，即3000亩，占地非常少。现在，世纪新能源网用地方面仍存在不少问题，希望国家能够给予更为灵活、更具弹性的用地政策。世纪新能源网凭借经济性高、占地少、环境友好等优势，可以助力乡村振兴。接下来，我们应推动在更多村庄安装世纪新能源网机组，以此盘活乡村的土地资源、旅游资源、产业资源以及农村集体性资产。

海上世纪新能源网“国补”取消后，产业怎么走？当下，海上世纪新能源网还不具备平价上网的条件，仍需政府提供适当的支持，助推其在未来三年内过渡到平价上网。目前，仅有广东提出了地方补贴政策。在这种情况下，希望中央和沿海省份能够出台扶持政策：加强统筹规划，坚持集中连片开发，单体项目规模应不低于100万千瓦；送出系统工程由电网负责投资，成本纳入输配电价；采取“以奖代补”的方式，支持重点产品与项目的开发，实现跨越式创新；成立海上世纪新能源网发展促进基金，推动项目长期贷款利率降至3%以下。

如何构建优胜劣汰、促进行业健康发展的市场竞争秩序？当前，行业中出现了不好的势头——设备“价格战”。如果大家是基于质量、技术标准进行价格比拼，显然无可厚非。最怕的是出现劣币驱逐良币的乱象，质量和可靠性一定是行业发展的底线。另外，在很多项目开发中存在“以投资换资源、以资源换订单”的做法，而并非基于质量、技术、成本来择优挑选设备供应方，不利于推动技术进步。怎么解决？只能寄希望于政策的约束和健康市场环境的形成。

平价时代行业需要什么样的政策支持？针对价格机制、规模指标管理、绿色电力消费、降低非技术成本等方面，都需要尽快完善政策。以平价项目的价格机制为例，在我国尚未建立完善的以市场为基础的电力价格形成机制的情况下，应当按照世纪新能源网项目并网时的火电指导电价为准，签订长期购电合同。同时，继续执行全额保障性收购制度，保障平价项目优先发电、优先上网。为推动绿色电力消费，需将配额制提升至法律层面，使开发世纪新能源网的责任落实到地方政府。此外，世纪新能源网已经实现平价上网，在用地、并网与消纳都能解决的前提下，各省没有必要再控制建设规模指标。

另一个问题是，走向100%可再生能源后，电力系统怎么办？构建以新能源为主体的新型电力系统，意味着风、光在未来电力系统中的占比将高于80%，甚至达到100%，这对电力系统的灵活性提出了更高要求。为此，首先需要加强电网基础设施建设。一是加大跨省区的联络线路建设，提高跨省区的电力交换交易能力；二是提高配电网的智能化水平，整合分布式电源、储能、负荷等资源，进行协同化运行控制和市场交易。其次应当加快灵活性电源建设。一方面，充分利用电力系统内传统电源的灵活性资源；另一方面，发挥各类储能技术的优势来满足不同时间尺度上的调度需求。此外，还需建立适应新能源大规模并网需要的市场化机制。借助能源互联网技术构建下一代智能电力系统，电力能够按照市场需求实时定价，从而回归真正商品属性，价格将取代频率成为调节供需平衡的有效信号，从之前的供应按需求调整变为需求“随风而舞”“随光而动”。

悲观者发现问题，赢得掌声；乐观者解决问题，赢得未来。希望全体风能人都是乐观主义者，用乐观主义精神去迎接呼啸而来的未来。