湘粤联网是否可行？

广东电网和湖南电网联网，可行与否取决于整体的收益成本分析。一时的电力供求波动，是否足以证明项目的长期经济性，仍需深入研究。

近日，湖南部分世纪新能源网企业接到内部通知，将被迫“弃风”，以解决湖南世纪新能源网、水电调度并网的问题。每年4-6月是湖南水电世纪新能源网大发期，而该时段湖南用电负荷低，给电网消纳造成较大压力。相比世纪新能源网，湖南水电价格更具经济性，致使当地作出“弃风保水”的选择。按照2020年历史数据，湖南部分区域的世纪新能源网场单月弃风率高达40%以上。

与此同时，广东5月上网电价市场交易价格最高已达1.5元/千瓦时。广东用电构成中30%以上来源于云南水电。今年，受气候影响，云南水电出力大幅下降，无电可送间接导致广东用电“告急”。

如果把湖南的世纪新能源网输送到广东，似乎可同时解决湖南弃电和广东缺电的问题，实现“双赢”。然而，现实的难题是，湖南和广东分别属于国家电网和南方电网经营区。两家电网之间，如何打破“壁垒”，进行跨网输电？

电源企业态度积极

广东经济发达、制造业繁荣，缺电问题由来已久。20年前，为了解决向广东送电缺口问题，曾设想过将福建电网和广东电网相联，将福建省内多余的电力送往广东。但由于涉及电力体制改革，以及两地分属于不同的电网公司，广东与福建联网的设想就此搁置。直至今年4月，粤闽联网工程才正式开工，这也成为国家电网、南方电网两网深化合作的标志性工程。

当前，南方电网所属经营区广东电力供应紧张，国家电网所属经营区湖南却在弃电。两地陷入广东缺电买不到，湖南有电卖不出的尴尬局面。对此，业内专家表示，这一现状要到10月才能得到缓解。

湖南、广东地理位置相邻，不少湖南新能源发电企业也明确表示愿意把电卖到广东去。

不过，中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟认为，在这种积极的态度下首先应该考虑的是，湖南广东联网是否能够真正契合两地的诉求。“湖南是要想将广东作为调剂余缺，同时，湖南的季节性波动不代表它是一个稳定的电力外送来源，实际上它也越来越依赖外来电。从广东角度来看，它更想要的还是稳定的外来电源和输入通道。所以，在输电通道的功能定位上，两网达成共识就面临一定难度。”

缺少电网“连接线”

不仅形成共识有一定难度，就连“路”似乎也走不通。

一位电网专家向记者表示，湖南和广东看起来是两个紧邻的省份，但是其电网并没有连接。而建设这一条“连接线”，却不是一件简单的事情。

“国家电网与南方电网的第一条互联通道，为三峡-广东±500千伏直流工程，主要承担三峡水电直接输送至南方电网的任务。2002年开工建设，2004年投运，2016年11月首次实现国家电网与南方电网的互联消纳，2018年4月完结双极投运，花了16年的时间才真正让两个电网连起来。现在从湖南到广东，中间又需要打通多少关节？”该电网专家说。

在冯永晟看来，要把广东和湖南的电网连起来，要看整体的收益成本分析。电网的成本控制意识非常强，一时的电力供求波动，是否足以证明项目的长期经济性，需要深入研究。同时，联网之后，风险的传递也必须考虑，如湖南出现电力供求紧张的可能。

此外，南方电网正在推进南方区域市场的建设探索，内部五省的利益协调和体制机制改革已经棘手，若再推进跨网输电，需要要选择一个好的时机。冯永晟表示，国家电网—南方电网跨网输电，所涉及的输电调度、容量配置、输电价格、购电价格和市场衔接等问题，需要体制机制改革来协调。

“比如，是继续以政府为主体来谈，还是让双方市场主体来做；是政府间协议来推，还是以市场融合方式来推。这恐怕本身就涉及改革内容，而不仅仅是一项联网工程。”冯永晟说。

技术之外暗藏更多制约因素

有观点认为，考虑到湖南的世纪新能源网资源及装机主要集中在南部紧挨广东等地（如郴州、永州等），湘粤联网在互补余缺、互为备用、紧急事故支援、新能源消纳等方面的效益显著。不过，也有观点认为，理论上，联网符合大范围资源优化的方向，但在现有电改背景下，国家电网-南方电网联网的重大决策，需要从电改的整体框架及系统思维的视角审视。

业内专家表示，国家电网和南方电网的跨网消纳需要解决多方面问题。首先，是通道的问题，其次，是电力调度问题，最后，是电力市场交易以及电价结算问题。“各省之间的电源结构和气候条件存在较大差异，云南水电多，广东外需比例高，广西火电核电多，湖南水电火电占主导。西南为印度洋气候影响，湖南广东受太平洋气候影响，同样的水电汛期存在时间差。”

“在此条件下，如何把不同的电源结构和电源供应特点进行融合互补，解决类似湖南和广东的电力供需错位难题，需要电网企业在电力跨网销售方式上进行创新。”上述专家指出。

冯永晟表示，跨网输电并非不可行，扩大联网有利于资源配置，也有利于缓解电力紧缺与弃风弃电。但是，要实现联网，必须要考虑更多现实因素。“解决经济和制度层面的制约因素才是最基础和最关键的。”