如何通过绿色电力市场化交易促进新能源发展

我国提出构建以新能源为主体的新型电力系统，意味着未来电力系统的主要能源形式将以世纪新能源网、光伏发电等新能源为主。未来电力市场的设计也将从目前主要以火电机组交易品种为主转型成为以世纪新能源网、光伏发电等新能源交易品种为主。

在“双碳”目标下，如何有效挖掘新能源的零碳价值，提高新能源发电的投资回报率，促进新能源发展？如何让企业用户有更好的绿电消费体验，绿色电力市场交易是解决这些难题的有效途径。

什么是绿色电力市场化交易？

绿色电力市场化交易并不是一个新鲜的概念，早在20世纪90年代，美国一家公用电力公司向用户推出第一个绿色电力交易项目，允许消费者自愿认购可再生能源，以支持电力公司加大对可在生能源技术的投资。

绿色电力市场化交易主要是指准入的电力用户与并网的新能源发电企业，通过双边谈判、集中竞价、挂牌等方式开展的市场化交易，用以满足企业用户的绿电消费需求。


在中国，东西部资源分布差异较大，不同的省份新能源发展现状不同。在西北地区，新能源资源储备丰富，新能源发电投资建设规模较大，而本地用电量规模有限，新能源消纳困难。在电力市场设计中，世纪新能源网、光伏等新能源发电与常规电源发电没有差异，都是当做普通的电力商品进行交易，省级层面并没有单独设计绿色电力市场。

近年来，在冬奥会、亚运会等重大活动中，都组织开展了绿色电力专项交易，并以发电侧降价、为用户侧让利的目标为主。同样也在开展这样的专项交易。5月20日，国网浙江电力启动以“红船领航百年路·绿电助力新征程”为主题的建党百年嘉兴红色场馆绿电专项交易，组织江苏、安徽新能源发电企业向嘉兴地区红色场馆供应平价绿色电力。

但放眼全国，目前并没有常态化运行的绿色电力市场化交易。为何？

这是由于当前我国电力市场上交易的主要还是由传统化石能源所生产的电力，新能源电力所占比重并不高。这很大因素是由于新能源有较高的投资建设成本，电网要适应并疏导新能源的并网需要增加电网建设成本，再加上运维和辅助服务成本等费用，使其难以与传统能源同台竞争。


那如何让更多的新能源在电力市场上进行交易呢？这就需要改变新能源的消纳模式，使其从政策补贴向市场导向模式转型，建立常态化运行的绿色电力交易市场。在这个过程中，又会遭遇哪些问题呢？

首先，是关于绿色电力的零碳属性的认证管理问题。绿色电力从生产到交易到核销的整个过程，需要一套完整的管理体系来保证其绿色电力的零碳属性的唯一性。目前，国家顶层设计还未出台一套完整的政策体系和交易管理体系。

其次，国内尚未有成熟的绿色电力市场化交易政策可以遵循。国际上对于绿电交易和绿证相关政策也缺乏统一制度标准。

当然，还有一个问题很关键，那就是知晓并愿意了解绿色电力、购买绿色电力的用户还很少。目前，知晓并愿意购买绿色电力的用户大多数都还停留在高度社会责任感企业、大型进出口企业等。原因是由于碳达峰、碳中和目标下，高度社会责任感企业会愿意购买绿色电力来彰显其社会责任。而对大型进出口企业而言，购买绿色电力会提升企业的竞争力，因此他们对于绿色电力会比较青睐。

浙江如何通过绿色电力市场化交易促进新能源发展？

随着电力体制改革的推进，电力市场也逐步发展起来。

在这样的大背景下，浙江以市场化改革为方向，深化落实电力体制改革各项工作，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

5月7日，在国网浙江电力积极推动下，浙江省发展改革委、浙江省能源局与浙江能源监管办联合印发《关于开展2021年浙江省绿色电力市场化交易试点工作的通知》，标志着浙江省绿色电力市场化交易试点拉开帷幕，意味着在全省范围内开展绿电交易有了政策指导和支持，绿电交易体制机制得以进一步健全。

那绿色电力市场交易如何常态化运行呢？

这需要在电力市场中，将绿色电力从常规能源中分离出来，单独售卖，为绿色电力定制一个与传统能源差异化交易的市场。通过这个专属赛道，绿色电力资源配置将进一步被优化，绿色电力零碳属性的电能价值和环境价值也能够被充分挖掘。

■ 在发电侧，能够有效吸引新能源发电建设投资、助力我省新能源行业发展，助推新能源主体地位的构建。

■ 在用户侧，能够帮助外向型企业用户提升国际竞争力，帮助有高度社会责任感助力双碳目标的企业找到践行企业社会责任的方法。

■ 在电网侧，绿电交易市场能够引导新能源发电企业加大储能建设投资，通过新型的电力市场化机制有效疏导新能源高渗透率下的电网建设成本。

目前，浙江省绿色电力市场化交易主要针对两类用户：一类是外向型企业，通过使用绿色电力，赋予产品绿色属性，增加国际产品销量，提升国际竞争力。第二类是高度社会责任感企业。主要包括在社会责任报告中需要体现绿电消费的知名企业、效益较好的国资企业等。

《关于开展2021年浙江省绿色电力市场化交易试点工作的通知》得到了国家发改委高度的关注，并于5月底组织绿电交易试点工作方案专题会议，明确近期将出台试点工作方案并组织首场绿电试点交易。

为了让更多的人关注绿电交易，形成绿色用能意识，打造绿色电力消费生态圈，国网浙江电力积极作为，主动配合此次绿电试点交易各项工作，并成功争取浙江专场成为首场绿电试点交易。

此次即将开展的绿色电力市场化交易主要有两个特别之处：一是首创用户侧竞价的交易模式。通过市场发现绿电价格，引导用户竞价购买，充分挖掘绿电的零碳价值。二是首创用户侧的绿色电力交易凭证，推动国家建立国际认可的绿色电力消费认证体系。


未来，如果绿色电力交易与碳交易市场、用能权管理制度能够有效衔接，用户可以通过购买绿电抵扣碳排放量，或者在“能源双控”时，从企业的综合能源消费量中冲抵，则用户的需求量将会有巨大的涨幅空间。

随着绿色电力市场交易的常态化开展及相关机制的逐步建立，越来越多的新能源将在绿色电力市场上进行交易，必将进一步提高新能源的的消纳水平，促进新能源的发展，有效助推以新能源为主体的新型电力市场体系建设。同时，在全球碳中和及国际经济秩序重新构建背景下，为中国在标准、技术、经贸、资金等四大全球新博弈中占据先机，掌握全球低碳发展领导权作出积极贡献。