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政策从鼓励到收紧
风口转向为哪般
《管理规范》征求意见稿之所以在行业内引起热议，有很大因素在于，风口转向了。此前，国家一直在大力支持动力电池储能。早在4月21日，国家发改委、国家能源局在联合发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》中提到，到2025年实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变，装机规模达3000万千瓦以上。
从“鼓励”到“收紧”，政策导向转变背后的逻辑是什么？“车用动力电池退役后的滥用及相关产业技术现在还不成熟，并不适合完全产业化，再加上之前国内和国外都有相关的事故发生，国家能源局收紧动力电池梯次利用储能项目有据可依。” 新能源汽车独立研究者曹广平在接受《中国汽车报》记者采访时如此表示。
据悉，2020年，我国动力电池累计退役总量达到了约20万吨，到2025年，这一数字将升至约78万吨。在这样的背景下，动力电池回收及梯次利用产业颇受关注，也因此滋生出一些乱象。
中国电池工业协会副理事长王敬忠在接受《中国汽车报》记者采访时也表示，“安全”是《管理规范》征求意见稿的根本出发点。在《管理规范》征求意见稿中指出，新型储能项目相关单位应按照有关法律法规和技术规范要求，严格履行项目安全、消防、环保等管理程序，落实安全责任。
企业早已布局
电池梯次利用存在各种不规范现象
“动力电池梯次利用储能项目”一直是新能源汽车产业发展过程中的热点话题。主机厂和动力电池企业也都在积极推动项目的建设和发展。
据悉，很多新能源汽车企业都将储能项目作为配套，联合发展，多家电池企业在储能专用电池上进行布局。比如宁德时代，该公司在4月就宣布已攻克了12000次超长循环寿命、高安全性储能专用电池核心技术，掌握了大规模储能电站的统一调控、电池能量管理等系统集成技术。在今年第一季度动力电池新投建的项目中，涉及储能的项目时常可见。比如，宁德时代在江苏溧阳的江苏时代动力及储能锂电池研发与生产项目（四期）开工、动力及储能电池肇庆项目开工建设；远景集团在鄂尔多斯的储能及动力电池项目也开启了主厂房基础施工。
不过，动力电池能不能进行梯次利用，行业内存在争论。在曹广平看来，废旧锂离子电池甚至全新生产的锂离子电池是否能够用于大规模储能，目前仍然存在争论。比如，目前锂离子电池本质上存在安全问题，电芯内部一旦出现短路，后续过热几乎完全不可控，且电解液易燃和分解后能助燃，暂时仍难以实现本质安全；车用退役电池转用为固定储能，由于几乎是完全不同的领域，对其的技术要求也不相同；产业内的企业大都良莠不齐，在工程化过程中相关技术方案、标准和运营方面也容易出现相关事故等等。关于电池梯次利用的相关细节上，行业人士对电池处理使用的规范流程，甚至电池组的设计和拆解也都存在疑问。
王敬忠表示，当下动力电池产业还处于发展的起始阶段，有很多东西都没有规范起来。现在的动力电池只要能够满足用在电动车上、能够跑起来、达到行驶里程、满足用户的需要就可以了。对于下一步怎么进行梯次利用，这些方面都没有规范，这些规范的建立今后应该纳入议程内。
当下做好电池、用好电池是关键
政策影响还未显现
曹广平认为，最好的梯次利用其实是原位延寿高效利用，即动力电池在车上延长寿命使用，远比拆下来经过复杂的测试重组再经过一番工程化，综合成本效益要好得多。专门利用要先于梯次利用，延寿利用要先于梯次利用，甚至要先于循环利用。
国家能源局对动力电池梯次利用储能项目风口收紧，具备一定的前提条件。《管理规范》征求意见稿中也提到，在电池一致性管理技术取得关键突破、动力电池性能监测与评价体系健全前，原则上不得新建大型动力电池梯次利用储能项目。对于已经建成投运的动力电池梯次利用储能项目，应该定期评估电池性能，加强监测、强化监管。
吉林大学青岛汽车研究院副院长顾国洪在接受记者采访时表示，首先，当下全新的动力电池（包括磷酸铁锂）还有些安全性问题没有彻底解决，新电池都用不好，根本谈不上梯次利用，更何况大电量的储能电站。其次，电池其实也不需要梯次利用。他提到，“按照不同的使用场景，做好不同类型的电池。让锰酸锂、磷酸铁锂、三元锂、无钴电池、钠离子电池、固态半固态电池等在合适的场景下发挥作用。电池不合格或退役下来后，可以利用干法或者湿法处理回收后，再拉去垃圾焚烧电厂做最后处理，完成一个没有漏洞的闭环。”
至于《管理规范》征求意见稿的发布，会产生什么样的影响，行业内也有不同的声音。顾国洪认为“没有影响”；有行业人士称，动力电池梯次利储能利用由此进入冰冻期，而何时解冻需要看技术的进步，并没有明确的时间节点；也有人称，目前大型动力电池梯次利用的储能项目很少，文件中也没有明确“大型”项目的界定标准。
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