欧洲部分投资商要求中国组件企业出具供应链追溯材料 美国涉疆行动持续蔓延

近日，美国以“强迫劳动”为由对新疆硅料企业及其产业链相关的抵制行动正在持续发酵，自6月24日美国海关与边境保护局正式对合盛硅业与子公司发布暂时扣押令后，其公司的产品与下游产品将无法进口美国且没有提供宽限期。

据光伏們了解，今年6月以来，部分欧美客户已开始要求追溯性证明材料，多家知名组件制造企业收到了来自德国、英国客户的供应链审核要求，需要提供的供应链审核资料包括：工厂所用上游产品是否涉及新疆硅料、是否涉及“强制劳动”，以及职业健康审核等书面文件。

对此，中国的组件制造企业态度十分谨慎，一般都会由法务对接，“目前由于光伏组件价格过高，欧洲市场的大项目基本处于半停滞状态，因此客户在签订新订单时要求的这些审核文件，我们一般会采取比较保守的态度并且尽量延长回应时间。”某欧洲区组件销售负责人如是说。

不过，目前仅有欧洲少数客户提出了供应链审核要求，且主要集中在新签订单或配合第三方检验方面，组件企业相关负责人表示，暂不会影响组件出口。

美国对于涉疆产品风波正愈演愈烈。7月13日，据路透社报道，美国加大了对企业关于与中国新疆地区存在供应链及投资联系风险的警告，美国国务院在一份声明中表示："鉴于这些“侵权行为”的程度及其严重性，不退出与新疆有关的供应链、企业、或投资（的企业和个人）可能会面临违反美国法律的高风险。”

紧随其后，美国参议院通过立法，将禁止所有从中国新疆地区进口的产品，即在现有的新疆西红柿，棉花和一些太阳能产品的基础上扩大禁令范围。参议院认为新疆生产的货物是通过所谓的“强迫劳动”制造的，因此根据1930年《关税法》，两党一致同意通过的这项措施将把举证责任转移给进口商，如果合理的证据表明存在强迫劳动，现行规定将禁止货物进口。

不过，该法案还必须获得众议院通过，然后才能送交白宫通过拜登签署后才会正式实施。目前尚不清楚是否会获得众议院通过。民主党和共和党的助手表示，他们预计这项措施将在众议院得到强有力的支持，并指出众议院去年几乎一致通过了一项类似的措施。

美国分析机构LevelTen Energy对光伏行业进行了最新的调查，报告显示，美国以“强迫劳动”为名对中国光伏企业实施禁令，将会给本已紧张的光伏供应链增加压力。目前，美国的开发商、EPC和组件供应商都表示“正在调整供应链，以满足光伏需求，并避免可能涉及相关问题的供应商。”

美国禁止从新疆地区进口某些产品的举动，增加了澳大利亚可能采取类似措施的可能性。澳大利亚参议院外交事务委员会最近结束了对参议员雷克斯.帕特里克(Rex Patrick)提出的立法修正案的调查，该修正案提议澳大利亚政府对已知与强迫劳动相关的产品实施类似的禁令。尽管该委员会没有建议禁止从新疆地区进口太阳能电池板，但是把太阳能电池板列入了一个令人担忧的产品清单，原因是这些产品可能在某种程度上使用强迫劳动生产。

澳洲当地资深光伏人士告诉光伏們，目前澳洲还没有太多关注这件事情，鉴于澳洲进口光伏的比重超过美国，所以对新疆光伏企业实施禁令的可能性不大。但是，中国厂商也应准备好相应的预案和策略，尽量保护自己的品牌不受影响。

针对美国的刻意污蔑和在国际上的误导，新疆人大常委会、政府、政协以及相关企业都已先后发表严正声明，新疆的光伏企业都是合法注册、依法依规生产经营的企业，根本不存在所谓“强迫劳动”等问题。美国执意破坏全球光伏产业链的行为终将自食其果，伤害最多的也将是美国光伏企业和电力用户的利益。