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9月份，国家能源局官网公布了全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，在676个试点县（市、区）中江苏共有59个，数量居全国第三。纳入试点地区将借助光伏产业发展改善能源结构、助力乡村振兴，促进地方区域率先达成“双碳”目标。
环境友好，可开发规模巨大
近日，记者来到连云港市灌南县百禄镇奥恒制衣厂，登上厂房屋顶，眼前是大片深蓝色的光伏发电板。“这是我们镇2017年光伏扶贫项目，在制衣厂屋顶铺设了2600平方米光伏电板。发的电除供企业使用外，还可并入电网卖钱，每年至少为镇里带来20万元收益。”副镇长魏建介绍。
在灌南县发改委副主任王泉看来，分布式光伏并网后能提供较稳定收益，推动乡村发展，同时大幅提升乡村电气化水平。“分布式光伏在农村有很多应用场景，包括屋顶、温室大棚棚顶等，有利于发展现代设施农业，助力实现农业科技化。”
“我们公司生产园区用电量很大，以前每个月电费要交3万多元。”位于常州市的畅达峰电力科技有限公司副总经理瞿贤平告诉记者，他们一直在思考如何降低运行成本，今年安装屋顶光伏后，自发自用电费省下不少，用不完的电还可以卖给电网，情况好的话一个月能卖1万多元。该公司还在办公研发园区的屋顶铺设光伏电板，预计10月底完成并网发电。
“屋顶分布式光伏是环境友好型‘零碳电源’，项目单体虽小但可开发规模巨大。有效扩大光伏装机规模，将为实现碳达峰目标发挥重大作用。”省能源局新能源处有关人士分析，集中式新能源的开发受土地资源约束，而屋顶分布式光伏与建筑相结合，开发灵活、资源丰富、技术成熟，在各地具备大规模推广的基础，有助于缓解局部地区用电紧张等问题。“此外，分布式光伏紧邻负荷，可实现就地就近消纳，还可以与电动汽车等可调节负荷资源互动，提升用能效率。”
事实上，整县推广分布式光伏，我省具有得天独厚的条件，比如产业链齐全、知名企业云集等。目前江苏光伏装机超过1800万千瓦，占全省发电装机比例12%左右，其中分布式光伏装机约为光伏总装机的一半。“‘十三五’以来，江苏分布式光伏发展迅猛，对应装机从2015年的120万千瓦增长至2020年的788万千瓦，增长5.56倍。”省能源局新能源处列出这样一组数据。此前发布的《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划（征求意见稿》）提到，到2025年底全省光伏发电装机将达2600万千瓦，其中分布式与集中式光伏发电装机分别达到12吉瓦、14吉瓦。
因地制宜，创新探索合作推进
我省因地制宜，创新探索光伏产业发展。以苏北地区入选本次国家级试点的连云港市赣榆区为例，当地政府结合本土渔业发达、水塘资源丰富的优势，发展出极具特色的“渔光互补”光伏电站。
赣榆区发改委副主任程德武向记者介绍，“渔光互补”项目是将光伏发电与渔业养殖相结合，在水面上方架设光伏板阵列发电、下方水域发展金梭鱼等特种水产养殖，实现“水下养鱼，水上发电”，环保又实用。
记者来到赣榆区墩尚镇特色光伏基地“渔光互补”光伏电站时，正值下午鱼塘喂食，在岸边可以清晰看到鱼群活蹦乱跳在水面争食。“这个项目占地1500亩，年发电量约7500万千瓦时，生产金梭鱼1000吨。”副镇长韦军余给记者算了两笔收益账，“从生态账来看，该项目可年节约标准煤约2.38万吨；经济账上，该项目年发电收入约5000万元，金梭鱼收入1000万元，远高于之前单纯养殖金梭鱼带来的1500万元收益。”
程德武表示，区里已成立推进户用和屋顶分布式光伏开发试点领导小组，由区长任组长，统筹协调有关工作。“下一步我们将强化考核考评，将光伏整县推进项目纳入对镇（园区）和相关单位工作考核考评内容，确保严格标准、全力推进。”
在经济发达、产业密集的苏南地区，同样入围本次国家级试点名单的常州钟楼经济开发区，细密部署屋顶分布式光伏推广工作，形成政府、供电公司、咨询单位、民营企业“政企协同、智库参与”的创新合作机制。
“我们在开发区30平方公里内，选定5平方公里作为先行示范区，与合作单位一起对区域内分布式光伏屋顶资源进行排查，由点及面优化配置屋顶光伏容量，形成一套标准化工作流程。”常州钟楼经济开发区管委会副主任徐志强介绍，通过调查走访，将区内36家企业分为22家优质资源、7家一般性资源和7家不适合投资的资源，最终确定示范区内屋顶光伏阶段性开发计划，提炼出优质资源的特征。“我们充分挖掘用户主体、屋顶资源等，予以差异化解决方案，力争将示范区打造成整区推进低碳节能园区的标杆和样本，为常州市4个试点区以及其他地区的屋顶分布式光伏推广提供可参考经验。”
试点落地，是机遇也是挑战
伴随屋顶分布式光伏试点落地，产业链企业嗅到了商机。省内至今最大的屋顶分布式光伏发电项目近期被迅速敲定——国网江苏综合能源服务有限公司与江苏桐昆恒阳化纤有限公司就分布式光伏发电项目达成合作。
该项目总装机规模125兆瓦，计划分四期建设，于2024年底前全部并网发电。项目全部投入运营后，年发电量约1.29亿千瓦时，年均可节约标煤3.97万吨，减少二氧化碳排放约12.86万吨，二氧化硫减排约3870吨，氮氧化物减排约1935吨。
“此次合作，既是优化电力营商环境、降低企业用能成本的一次探索，也为全省屋顶光伏项目合作提供了示范。”国网江苏省电力公司副总经理夏勇告诉记者，双方将共同打造屋顶光伏开发合作绿色低碳样板。
大项目上马，让从事屋顶光伏建设的陈飞吃下了“定心丸”。“我们的业务模式是免费给工厂做屋顶光伏，建成并网发电后的收益和工厂二八分成。”陈飞告诉记者，在“双碳”政策风口下，今年以来生意确实好做很多。
“目前分布式光伏主要集中在工业园区和大型公共建筑，一方面，屋顶面积够大、产权清晰；另一方面，投资收益、回报周期的‘账’也更好算。”省战略与发展研究中心能源资源研究所所长赖力告诉记者，发展分布式光伏，农房屋顶资源潜力大，但也是突破难点。“农村房屋小而散，每一栋都有独立的主体产权所有人，不仅需要征得每户村民同意，更要独立核算电量、安装逆变器。同时，支架式光伏板对屋顶承重能力也有一定要求，后期养护需持续投入。”
“整县推进分布式光伏，涉及场景比较多，模式的复杂性大大增加，电网的接入模式也要改变。”省光伏产业协会顾问、原秘书长许瑞林说，从目前来看，没有明确的补贴，存在许多未知数，投资收益可能差距比较大。“现在对整县推进的标准规范还比较少，各地支持政策不明朗，如何更加顺利地整县推进，还值得进一步研究。”
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