江苏无锡：非独立占地的小型分布式光伏无需办理建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证

关于进一步完善规划审批管理 简化简易项目建设工程规划许可程序的意见（试行）

为进一步落实优化营商环境和工程建设项目审批制度改革要求，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等相关法律法规及政策要求，结合 无锡市实际情况，提出如下意见:

一、总体思路

为改善居住条件和提升公共空间品质，满足城市更新需求， 从保障公共利益、提高行政服务效率的角度出发，确定一批简易 低风险项目，在符合相关主管部门管理要求的前提下，无需办理建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。

二、适用范围

本意见所指简易低风险项目主要包括以下两种类型：

（一）既有建筑、住宅小区更新类

1．纳入老旧小区改造项目的建设工程，包括庭院改善、地 面停车位划定、屋顶整治（含平改坡），以及增设或改造公厕、 围墙、门头、门卫等；

2．既有小区增设自助快递柜、消防设施、垃圾收集房、岗 亭、绿化小品以及内部道路出新等；

3．既有住宅加装电梯、无烟灶台、空调架、雨棚、防盗窗、 单层太阳能热水器等；

4．既有住宅以解危为目的，在不动产证不发生变化，且经房屋安全鉴定确需按三原原则（原地址、原面积、原高度）翻建的建（构）筑物；

5．既有建筑进行中央空调室外机隔音改造，以及增设室外 烟道、专用消防钢楼梯等；

6．既有建筑业主专有使用权范围内设置小型宠物棚、围栏 等；

7．既有建筑局部外立面装饰、装修。

（二）城乡空间功能提升类

1．在城市公共空间设置的警务岗亭（站）、微型消防站、垃 圾收集房、可移动式服务设施等；

2．为提升服务品质设置的公共直饮水设施、一体化洗车设 备、邮箱、充电桩、垃圾桶、座椅、花箱、游乐器械、艺术景观 小品（城市雕塑）等城市家具、设施设备；

3．城市交通管理设施，包括交通信号控制设备、交通流量 检测设备、简易通信天线、车辆进出道闸、交通护栏、电子警察 等；

4．城市道路辅助设施，包括公交车站（亭）、公共自行车亭、 自助式公用电话亭、各类标志、标线、界桩、隔离栏、多杆合一 设施、快速路隔音屏障等；

5．零星市政管线项目，包括管线长度不大于 200 米且施工 时开挖或占用道路、绿地长度小于 100 米的 10 kV 及以下低压供 电线、管径 4 厘米以下供水管、管径 5 厘米以下排水管、管

径 10 厘米以下低压燃气管等零星市政管线接入工程；

6．既有加油站、加气（氢）站、油气（氢）合建站项目增

设储气（氢）罐、储油罐、加油枪或油罐增减容、改变储存油品 类型等加油加气设备改造项目以及增设站内隔音罩、遮阳棚等；

7．非独立占地的小型分布式光伏设施；

8．电力、通信等各类立杆、铁塔、箱体等市政基础设施设 备；

9．纳入设备管理的机械式立体停车设施设备；

10．临时性施工用房、施工工棚、施工围墙等；

11．在既有建设用地范围内，新增体育跑道、活动场地以及 无基础看台和不增加建筑面积的看台；

12．按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，包括乡村 道路、排水设施、环境提升等非建筑类建设项目。

三、相关要求

1．采取简化程序的简易低风险项目应遵循《中华人民共和 国民法典》以及相关法律法规的要求，不得损害社会公共安全、 社会公共利益和相邻利害关系人的合法权益；

2．采取简化程序的简易低风险项目应在符合高度控制、历 史文化保护、道路品质提升等相关要求下实施，不得破坏城市空 间环境品质；

3．采取简化程序的简易低风险项目应遵循道路交通安全、 建筑安全、消防安全、城市市容市貌、户外广告、物业管理、市 政管理、房屋使用安全等法律法规及行业规范；

4．采取简化程序的简易低风险项目应符合生态环境、住房建设、市政园林、城市管理、农业农村、文物保护、应急管理、公安交警、消防等相关部门的管理规定和要求，相关权利主体应 加强附属设施、设备安全管理和使用管理；

5．本意见仅针对部分城市更新改造和公共空间提升中的简 易低风险项目，自然资源规划、行政审批和城管部门应及时总结 意见实施情况，也可根据实际需求，适时进行动态完善。

四、本意见自发布之日起执行，江阴市、宜兴市可参照执行。