楼顶装光伏发电设施为何被拆除 专家：公共区域须征得其他居民同意，所依托的建筑也应合法

在武汉主城区的楼顶上安装光伏发电顶（设备），用太阳能发电，不仅自家用电不花钱，多余的还可以上网卖给国家电网。而且为支持光伏发电，建光伏顶无需审批，只需要到发改部门备案就行。近来不少武汉市民却反映，在楼顶建了光伏顶后，却屡屡因违建被拆除。

一件利国利民的好事，缘何出现如此尴尬的境遇？连日来，楚天都市报极目新闻记者采访了相关部门。

借光伏发电之名在楼顶上违建

去年1月，家住汉阳区钰龙旭辉半岛小区三期45楼（顶楼）的刘明（化名），在楼顶的公用区域搭了5米多高、面积约70平方米的茶室框架，并在其顶部安装了光伏发电板等设施。他的设想是光伏发电给茶室用，茶室可以用来接待亲朋好友。

小区其他居民发现后，以违建影响了楼顶晾晒为由，向城管部门投诉。汉阳区五里墩街执法中心城管执法队员立即前往现场调查，发现刘明在搭建光伏设施前，已在发改部门备案。

根据国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》相关规定，光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，屋顶安装的光伏板从屋面平台起算，其高度不应超过1.8米。该处违规光伏设施高达5米多，在顶楼阳台风力较大时，易产生安全隐患。为此城管执法人员便依法要求刘明拆除光伏设施，刘明自己拆了光伏板。

去年9月6日，武汉市东西湖区径河街一家会馆，假借安装光伏发电机名义在楼顶进行违建。径河街城管队员当天例行巡查时，看到该会馆正在进行内部装修，凭着多年工作经验，觉得里面有异样。队员们进去查看内部具体情况，发现在会馆客房区域的门口停放着一辆吊车和装着蓝皮瓦的货车。

“内部装修为何要用吊车和蓝皮瓦？”队员们来到客房4楼的楼顶，果然不出所料，那里有大面积钢架结构的框架，施工人员正在搭建活动板房。

经调查，该会馆准备在客房区楼顶以安装一套光伏发电设备名义违法建设230平方米。随后，执法队依法强制拆除。

建在公共屋顶须经过其他居民同意

极目新闻记者在采访城管部门时得知，政府支持建光伏顶，但前提是合规，一旦发现违规就会依法拆除。

今年4月，钢都花园街巡查人员发现，123社区和125社区有两个单元通往楼顶的大门上了锁，小区其他居民无法上到楼顶晾晒及活动。经查得知，系123社区业主彭某（化姓）和125社区单某（化姓）所为，他们均花费数万元在各自小区楼顶，分别建起了3米高、50余平方米的光伏顶。2名业主还表示，他们均在发改部门进行了备案，才开始建设的。

为此，青山区钢都花园街征求规划、城管部门意见，认为这两处楼顶的光伏顶搭建构筑物属于违建，且在未征得多数居民同意的情况下占用了公共空间，因此依法要求这两人拆除。

据介绍，钢都花园街还有十几户楼顶的居民也打算建光伏顶，为避免成为违建，街道开展了相关法律法规的宣传。居民刘先生说，幸亏宣传及时，如果盲目搭起来又被拆掉，就亏大了。

事实上，前述的汉阳区钰龙旭辉半岛小区业主刘明搭建光伏发电设施，也未征得其他利益相关居民的意见。五里墩街执法中心要求该小区物业公司，立刻对搭建分布光伏发电设施事宜作出公告，并征求居民的意见。公示期间，多数居民也不同意刘明占用公共空间安装光伏发电设施，所以依法拆除。

光伏发电设备依托的建筑物应合法

据了解，武汉市对屋顶建光伏发电设备实行备案管理，市民在屋顶建光伏发电站不需要城管、规划等相关部门审批。2020年5月11日，武汉市城管执法委与武汉市自然资源和规划局联合发布的专题会议纪要显示，分布式光伏发电设备无需办理《建设工程规划许可证》。

这是否意味着就此可以随意建光伏发电顶呢？武汉城管执法委查违处副处长张辉表示，需要满足两个条件。首先，光伏发电设备所依托的建筑物及设施应合法。比如有的市民为了让太阳能板采光更好，在屋顶上用砖砌起数米高的支撑体，用来搁放太阳能板。但支撑体是违法建筑，必须进行拆除；其次，屋顶建光伏发电设备，除了少数在单位、私房上建的，建筑物与设施所有人是同一主体，多数市民都是在公共屋顶上自建，按照规定，建设者应该征得其他业主同意，否则仍属违建。

市民李先生买了黄陂滠口街汉北首府小区3楼的一套房子，屋外有一个50多平方米的露台。2016年5月，他在装修房屋时，准备花10万元将露台加以改造，安装光伏发电站。据测算，李先生安装的光伏发电站建成后，每天可发电20多度，除去自家用电，一年可卖电7000度。卖电一年的收入加上国家相应的补贴，一年有6000元。

就在李先生安装钢架时，滠口城管中队发现了这一情况。因李先生无法提供露台系他家独自使用的证明，城管执法人员认定这是违建，将其拆除。执法人员称，只要房管部门证明露台系李先生家所有，就可以重新安装光伏发电站。今年6月3日，城管执法人员告诉极目新闻记者，李先生的购房合同中，已明确这个露台为他家使用。他到房管部门办了权属证，就重新在露台上安装了光伏发电设施。

去年11月，武汉市江汉区北湖街依法拆除建设社区黄孝河北路一居民楼顶近600平方米历史违建。今年6月3日，江汉区北湖街人大工委专职副主任陈刚告诉极目新闻记者，拆除违建后，街道统一对楼顶进行铺设防水涂层，并设计晒衣架、绿化等公共设施，用于改善楼顶环境。此外，经过前期对武汉的一栋居民楼顶考察，街里还计划出资在黄孝河北路区域内的一些楼顶铺设光伏发电设施，将太阳能转化为电能，发电的收益将用于社区公益活动及项目，一举两得。

“目前，正在进行光伏设施的设计工作。”陈刚说，等设计方案出来后，再征求居民意见，建设费用也不用居民掏钱，受益的是居民。