欧洲政策与光伏市场展望

「未来数十年，我们将见证本世代最伟大的产业变革。」今年初的世界经济论坛上，欧盟总理冯德莱恩表达了对发展再生能源的坚定承诺。近期因乌俄战争导致的传统能源价格上涨，能源转型与安全议题变得至关重要，这同时也预示着，欧洲将在这场全球变革中扮演的关键角色。

为加速达成REPowerEU制定的：2030年以前，再生能源占欧洲总装机容量45%（约1236 GW），以及新增光伏装机共600 GW的目标，欧盟于今年三月提出两项政策草案：《净零工业法案》Net Zero Industry Act 和《关键原材料法案》Critical Raw Materials Act，上述法案将在欧盟稍早发布的《绿色新政产业计划》Green Deal Industrial Plan的架构下进行。

根据《净零工业法案》的内容：在2030年以前，欧盟将透过简化行政程序、培养技术人才等方法，使包含光伏在内的多项「战略性净零技术」（Strategic Net-Zero Technologies），其年度装机需求的40%以上须来自本土制造。《关键原材料法案》则规定了在加工过程中不可或缺、尤其是与再生能源相关的关键原料，如锂和稀土金属等，其来自单一第三国的供应比例不得超过65%。

依托众多法案的支持，《绿色新政产业计划》被视为对美国去年通过的《降低通膨法案》的强力回应。《降低通膨法案》预计在十年内于再生能源产业投资3,690亿美金，其中包含对光伏、风力、储能等领域的额外补贴与税收减免，与之相对的，欧盟内部也正研议要朝向扩大投资与补贴的方向进展。

除了欧盟主导的政策以外，欧洲的多个国家也在近期更新了2030年的再生能源目标，如意大利宣布将光伏装机目标从过往的52 GW上调至79.9 GW，增幅约53%，西班牙则从39 GW大幅上调至76 GW，增幅为惊人的94%，而长期作为欧洲光伏重镇的德国，则早在乌俄战争期间就将装机目标从200 GW改为215 GW。

综观来看，欧洲国家的政策发展，将会推动光伏市场的终端需求。而根据Infolink的资料，2023年欧洲市场（包括英国）的光伏组件需求大致在92-114 GW之间。尽管短期受到库存过剩和缺工导致并网进度延迟等问题影响，但从长远来看，配合政策利多，以及供应链技术和成本的优化，预计到2027年，欧洲市场的组件需求将达到141-160 GW，年化复合增长率（CAGR）约为7%-8.9%，由此可见，欧洲光伏市场的成长潜力仍旧相当可观。

此外，考虑到2023年上游硅料价格的回落，导致下游组件价格下跌，欧洲光伏的度电成本（LCOE）也在逐渐降低。Infolink以每瓦0.194美元的组件价格进行测算，2023年欧洲光伏的LCOE约为34.9美元/ MWh，如果未来趋势保持稳定，预计到2027年后，LCOE有望进一步降至29.5美元/ MWh以下。凭借在众多再生能源中较为低廉的LCOE和完善的供应链，光伏也将持续作为欧洲乃至全球能源转型的主流选择。

此时此刻，能源转型的浪潮正在席卷世界，而欧洲在这场变革中所扮演的关键角色，将为全球净零碳排的目标带来深远的影响。