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全球碳中和进程加速,中国须把握主动权

   2023-10-24 能见26000
核心提示:节能是“第一清洁零碳能源”,是能源转型的首要命题

“从联合国、国际能源署等国际组织的要求和发达国家的实践来看,全球低碳发展进程加速是大概率事件,中国要牢牢把握应对气候变化的主动权,为提前实现双碳目标早做谋划。”中国能源研究会学术顾问、国家能源局原副局长吴吟在10月20日举行的“2023《财经》碳中和高峰论坛暨中国上市公司碳排放排行榜发布会”上表示。

据介绍,联合国秘书长古特雷斯向二十国集团提出《气候团结契约》,希望二十国为实现温升不超过1.5摄氏度的目标共同努力。此外,他还宣布了一项计划,通过全员参与的《加速议程》,努力实现《气候团结契约》。根据该计划,发达国家必须承诺在尽可能接近2040年的时候实现净零 ,新兴经济体国家必须承诺在尽可能接近2050年的时候实现净零。

发达国家低碳转型的步伐在加快。美国提出《迈向2050年净零排放的长期战略》,目标是2030年温室气体排放要比2005年下降50%-52%,2035年实现100%清洁电力,2050年前实现整个经济社会系统净零排放。英国发布《英国能源安全战略》,提出2035年实现电力系统脱碳目标。德国联邦议会通过《能源转型法》,将上届政府提出的2030年可再生能源电量占比从65%提高至80%。欧盟国家和欧盟议会一致同意,将2030年可再生能源消费占比由2018年确定的32%提高到45%。

就在9月底,国际能源署(IEA)提出,为实现《巴黎协定》目标,需要调整碳减排评估结果:发达国家须提前5年至2045年实现碳中和,中国须提前10年至2050年前实现碳中和。

直白地说,中国要提前10年实现“碳中和”,而发达国家要提前5年实现“碳中和”,是因为过去的7年中,有些国家并没有如约完成《巴黎协定》分配的任务。

对此,外交部发言人汪文斌回应说:“中国是生态文明的践行者、气候治理的行动派,一直在主动承担和国情相符合的国际责任,不断提高应对气候变化行动力度。中方在提前超额完成2020年气候行动目标基础上,2020年9月以来先后宣布了中国碳达峰、碳中和目标愿景,提高了各项国家自主贡献目标,出台了系列政策举措,涉及国内煤电、煤炭消费、不再新建境外煤电项目等诸多方面。为此,中方将进行广泛而深刻的经济社会变革,需要付出艰苦的努力。中国应对气候变化的坚定决心和务实行动,赢得国际社会的高度认可和广泛赞誉。”

也就是说,中国是气候治理的行动派,主动承担和国情相符合的国际责任,不断提高应对气候变化行动力度。但是面对全球低碳发展进程加速之势,又必须为提前实现“双碳”目标早做谋划,牢牢把握应对气候变化主动权。

吴吟指出,节能是“第一清洁零碳能源”,是能源转型的首要命题,是现实可行、投资少、见效快的关键举措,是把握应对气候变化主动权的重要抓手,必须采取断然措施来保证做好节能工作。未来三年,应争取把能源消费增速每年降低一个百分点。

吴吟说,中国在节能方面潜力巨大,2021年中国能源消费强度是世界平均水平的1.44倍,是美国的两倍多,是德国的三倍。目前中国“节能优先”方针的基础还不牢,在基层和民众心中扎根还不牢,现状与形成简约适度、绿色低碳的生产模式和生活方式差距甚远。中华民族的节能文化亟待培育。

此外,吴吟还提出一个值得思考的问题。他谈道:“当前全球经济增长疲软、产业链受损,美国及一些发达国家对中国实施高技术封锁。中国经济增速放缓,能源消费强度、碳排放强度降幅收窄,各地都在想方设法发展经济。在这样的背景下,节约能源作为控制需求和消费的一种手段,是否会对经济发展带来不良影响?”

国内外研究表明,狠抓节能初期对经济增速略有影响,后续则有利于经济增长。法国一项研究认为,狠抓节能第一年,经济增速较基准情景下降0.2个百分点,但一年后就与基准情景持平,再往后经济增速甚至比基准情景还要高。“这是因为狠抓节能,会产生一些新的经济增长方式,与节能有关的服务业也会蓬勃发展起来。短期内对经济短期内略有影响,长期则有利于经济增长,关键是能够立竿见影减少碳排放。”吴吟解释说。

最后,吴吟分享了抓好节能工作的若干建议。

第一,提出明确的节能目标。坚持底线思维,下好先手棋。法国、德国在应急情况下,能够实现节能10%。他们能源消费总量处于下降阶段。中国能源消费总量还在上升,但是我们能不能上升地缓一点?我测算了一下,建议用两到三年时间,把中国能源消费增速降低到1%以下。最近十年,中国能源消费年均增速在2.8%左右,能不能一年下降一个百分点?如果我们像欧洲国家应急那样下决心抓好节能工作,应该是能够做到的。同时,我们要加快发展可再生能源,尽快实现能源消费增量全部由可再生能源满足,确保在2030年前实现碳达峰。我估算了一下,如果能源消费增速降到1%以下,能源消费增量就可以由可再生能源增量来满足,我们就能提前实现碳达峰目标。

第二,实现能源全过程管理。能源具有商品和公共产品双重属性,能源管理涉及经济性和社会性两个维度。当今时代,用户既是能源消费者,也是能源生产者和新型电力系统的平衡者,能源供需平衡必须更多地挖掘需求侧潜力,变“源随荷动”为“源荷互动”。建议扭转当前能源管理部门只注重抓供给、不太注重抓消费的格局。应该明确能源管理部门负责能源全系统、全过程管理,并指导工业、建筑、交通、农业等重点领域的能源生产、消费、节能减排等活动。

第三,细化实化管理节能。要依法强制要求各单位配备专门机构、专职人员负责节能工作。要制定并及时更新针对公共设施、重点耗能设备的能效领跑者指标。政府制定冬季供暖温度最高限值和夏季空调温度最低限值,以及照明广告等限制性规定等。以及推进能源价格市场化改革,完善阶梯价格、峰谷价格机制。完善有关节能绿色金融、财税政策。

第四,强化实化文化节能,培育中华民族的节能文化,牢牢把握应对气候变化主动权,确保提前实现“双碳”目标。外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因要通过内因起作用。抓实抓好节能工作,必须强化宣传教育特别是对少年儿童的教育,使节能成为人们发自内心的修养、无需提醒的自觉行为。

 
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