德国光伏产业发展不及预期

德国光伏产业在经历了两次拍卖疲软后，好像重新获得了动力，但如果要保持这一现状，就需要不断提升本土光伏发电项目的开发水平。

德国联邦网络局最新公布的光伏发电项目招标情况显示，本次计划拍卖400兆瓦光伏发电配套储能项目，最终收获投标规模为779兆瓦。这是今年以来德国官方拍卖项目投标规模第一次超过计划容量。

近年来，德国光伏产业面临生产成本居高不下、价格不具备竞争力，相关岗位招工困难等棘手问题。在此背景下，光伏企业投标动力不足，德国官方拍卖项目无人问津。虽然最新一轮投标规模较此前有所增加，但市场担忧这一情况能否持续。德国联邦网络局主席克劳斯·穆勒提醒，在经历了两次拍卖疲软后，德国光伏产业好像重新获得了动力，但要注意的是，如果要保持这一现状，就需要不断提升本土光伏发电项目的开发水平。

价格竞争力不足

今年以来，光伏产业资本在全球主要光伏制造业布局区间加速流动，全球光伏产业格局加速重构。在中国光伏行业协会名誉理事长王勃华看来，这是在新的国际形势下，受市场内生需求与制造业激励、贸易政策共同驱动的结果。

随着新增装机规模增加，德国希望增强本土光伏制造业竞争力，鼓励企业投资建厂。10月初，德国初创公司1Komma5°宣布，将在德国东部勃兰登堡州或萨克森州建设太阳能组件制造工厂，计划采用TOPCon技术，产能为1吉瓦，于2024年投产，到2030年将产能扩大至5吉瓦。

值得注意的是，1Komma5°公司并没有透露该项目需要的具体投资金额，也没有透露所需太阳能电池板的供货来源，只表示项目有利于提升德国本土光伏产品的制造能力，并有望将产品销往欧洲其他国家。

事实上，德国光伏产品价格不具备市场竞争力。欧洲太阳能制造理事会数据显示，目前，中国光伏产品价格在0.15欧元/瓦至0.24欧元/瓦之间，而欧洲光伏产品制造商的普遍定价是0.3欧元/瓦。德国太阳能企业希望政府在税收等方面提供支持，以降低本土光伏产品的生产成本，提升竞争力。

据路透社报道，德国政府目前正在考虑提升进口光伏产品的关税。欧洲光伏产业协会认为，虽然欧洲本土光伏产品价格较高，给欧洲制造商带来风险，但不应该通过提高关税让整个行业受影响。一些欧洲光伏企业也表示，此前的经历已经表明，给进口产品提升关税并不解决问题，呼吁采取其他奖励措施激励欧洲本土太阳能制造业发展。

专业岗位招工难

德国联邦网络局数据显示，德国光伏产业发展动能强劲，已经实现破纪录增长。今年7月，德国部署了超过1.2吉瓦的光伏发电站；前7个月，德国光伏发电总装机规模达到7.69吉瓦，已经超过2022年全年的装机量；截至7月底，德国累计光伏发电装机容量已经达到75.17吉瓦。

一方面，市场需求走高给德国本土光伏制造业带来发展新机遇。另一方面，这也促进了相关岗位的增加。然而，由于专业人士不足，德国光伏产业正面临招工难的情况。

在业内人士看来，这一现状和德国光伏产业发展历史息息相关。2012年，德国政府取消对光伏发电站补贴，产业一落千丈。虽然在减排大趋势下，德国光伏产业又迎来新的发展机遇，但招工难题一直没有得到有效解决。

总部位于柏林的光伏企业Enpal联合创始人兼首席执行官马里奥·科勒表示，公司每年服务的客户数量都在增长。2022年，公司新增1.8万名客户，远超2021年的8000名。“但从公司创立的2017年开始，我们就发现，找到足够的安装工人是最大问题。为此，我们不得不自己培养员工，开设自己的太阳能组件安装培训学院。”

不只有Enpal一家企业苦恼缺乏专业从业人员。德国经济研究所在一份报告中指出，要实现净零目标，德国需要更多的新能源产业从业人员，其中包括电工、IT专家、铺设线路的技术人员等。目前，德国在该方面有超20万人的缺口。

光伏担当能源转型重任

德国政府对光伏产业给予厚望。根据现行计划，德国将在2035年实现100%可再生能源电力供应。为实现这一目标，德国政府甚至在法案中明确给出光伏发电装机目标。根据德国《2023年可再生能源法案》，到2030年，德国本土太阳能装机容量要达到215吉瓦以上，占欧盟总装机量的1/3以上。这意味着，未来德国光伏发电新增装机规模每年要保持在20吉瓦以上。

德国政府认为，德国光伏产业已经进入新的发展阶段。今年，德国政府还批准了新的一揽子计划，以助力其光伏发电装机目标顺利实现。德国副总理兼经济与气候保护部部长罗伯特·哈贝克表示，新政策正在为德国光伏产业发展消除障碍，比如简化审批程序等。

在市场咨询机构看来，光伏被德国政府视为能源转型的救星，这也是德国光伏卷土重来的重要原因。不过，从目前情况来看，德国光伏产业崛起还需要付出更大努力。2022年，德国新安装的太阳能组件数量虽然较前一年增长了28%，但仍不及20年前鼎盛时代的增长速度。