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据中工汽车网获悉，12月11日，工业和信息化部、财政部、税务总局联合发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，明确了2024年后新能源汽车减免车辆购置税政策适用的技术条件和执行要求。
（文章来源 微信公众号：中工汽车网 ID：zgqcw2018 作者：韩梅梅）
《技术要求公告》针对纯电乘用车纯电续驶里程、动力电池质量能量密度、百公里耗电量等做出调整；同时针对插电式混合动力（含增程式）乘用车，电量保持模式燃料消耗量相较限值比例、电量消耗模式电能消耗量相较目标值比值做出调整；此外，还新增低温里程衰减技术指标，并明确了换电模式车型要求。
2024年1月1日至2024年5月31日为过渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》且仍有效的车型将自动转入《减免税目录》。2024年6月1日起，不符合本公告技术要求的车型将从《减免税目录》中撤销。
新能源“全面推动”
为了更好地理解和执行《技术要求公告》，工业和信息化部装备工业一司负责同志对《技术要求公告》进行了解读。
2017年以来，除插电式（含增程式）混合动力车型在2021年因为测试标准更新调整相关技术参数外，免征车辆购置税政策产品技术要求并未进行调整。
近年来，随着新能源汽车产销规模快速扩大，动力电池系统能量密度、纯电动乘用车续驶里程、商用车单位载质量能量消耗量等技术水平明显提升。为适应产业发展实际，引导企业继续提升产品质量和性能，促进产业高质量发展，亟需调整和优化技术要求。
具体来看，《技术要求公告》主要修改了三方面内容。
一、适当提高了现有技术指标要求。综合考虑技术进步和未来发展等情况，《技术要求公告》提高了整车能耗、续驶里程、动力电池系统能量密度等现有技术指标要求。燃料电池汽车方面，结合燃料电池汽车示范工作进展，优化了燃料电池汽车纯氢续驶里程、系统额定功率、系统额定功率与驱动电机额定功率之比等指标要求，补充了燃料电池启动温度、燃料电池电堆额定功率密度、系统额定功率密度等指标要求。
二、新增低温里程衰减技术指标要求。为引导行业企业持续提升新能源汽车产品耐低温性能，《技术要求公告》提出，对按照GB/T 18386.1《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法 第1部分：轻型汽车》中“附录A”进行检测的纯电动乘用车和N1类纯电动货车，低温里程衰减率不超过35%的，电池系统能量密度可放宽至95Wh/kg，纯电动乘用车续驶里程要求可放宽至120km。
三、明确了换电模式车型相关要求。换电模式在降低购车成本、消除里程焦虑、提升安全水平方面有一定优势。为支持换电模式创新发展，结合行业发展和标准实施情况，《技术要求公告》明确，相关车型需满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》标准。并为保证真换电、能使用，要求申报企业提供保障换电服务的证明材料。
购置税“减免助力”
在电动化的产品迭代下，新能源以摧枯拉朽之势抢占汽车市场，各大燃油车企电动化进程加速。2022年，中国品牌在国内新能源汽车市场的占有率高达80%。连续8年稳居全球第一和中国品牌占据主流的优势，为中国新能源创造了弯道超车的绝佳土壤。
值得注意的是，自新能源汽车免征车辆购置税以来,这一财税政策已经走进了第十个年头。
从价格区间来看，享受免征政策的新能源汽车中，10万至20万元（含）车型占比达48.5%，较去年同期提高14.2个百分点；20万至50万元（含）车型占比为31.3%，较去年同期提高6.1个百分点，呈现较为明显的消费升级趋势。
从购买对象来看，居民购买的新能源汽车数量同比增长15.5%，占全部新能源汽车销量的比重为82.7%；企业购买的新能源汽车数量同比增长28.7%，占比为17.3%。其中，汽车租赁、出租车客运和公共客运等行业购进新能源汽车数量居前，特别是汽车租赁、出租车客运购车数量同比分别增长68.1%、10.9%，公共领域用车电动化步伐加快。
毫无疑问的是，历史上每一次购置税减免政策的推出都有效地刺激汽车市场上行。截至2022年底，政策累计免税规模超过2000亿元，预计到2023年，免税额将超过1150亿元。
2014年，中国首次实行免征新能源汽车购置税政策，并于当年9月1日开始执行，持续到2017年底。该年上半年，新能源汽车销量2.04万辆，到了下半年这个数字直接变成5.42万辆。翻倍增长的“真金白银”让车企们信心大增。
2017年，由于市场反响强烈，该政策延续至2020年末。
2020年，为进一步促进汽车消费，新能源汽车免征购置税政策再次被延长两年至2023年年底。
2023年，为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，6月21日，财政部等三部门发布关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告。将新能源汽车车辆购置税减免政策，从执行到2023年12月31日延长至2027年12月31日，延长4年。
其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，也就是前两年继续免征；2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税，后两年减半征收。
政策路“市场撬动”
“消费一头连着宏观经济大盘，一头连着千家万户美好生活。”当前，汽车是国民经济的战略性、支柱性产业，也是提振消费的重要抓手。
2023年，对于新能源汽车乃至整个汽车市场，堪称复杂多变的一年。新能源补贴的退场、经济下行导致需求疲软、价格战开打加剧市场混战、“降本”的迫切要求同样令车企承压……多重因素交叠之下，推动新市场成为重中之重。
从行业影响来看，购置税减免政策的出现“有利有弊”。
一、有利于稳定汽车市场。2023年上半年，约90%以上的车型能够符合新的要求。新能源汽车成本较传统汽车还有一定差距，通过消费端减免税政策支持，保持技术条件要求基本稳定，引导企业预期，稳定和扩大新能源汽车消费。
二、有利于引导技术进步。《技术要求公告》综合考虑技术进步、标准更新等情况，对已经广泛应用的成熟技术适度提高要求，对低温衰减、换电等新技术新模式给予倾斜支持，有利于提升产品技术水平和促进模式创新。
三、有利于引导节能消费。如今，车辆平均整备质量快速增长，给实现行业能耗目标带来较大压力。《技术要求公告》适度加严了电耗和油耗（插电式混合动力）要求，进一步引导节能消费。
四、有利于引导产品安全。《技术要求公告》明确产品质量保障、平台建设等安全管理相关要求，对发生安全事故的车型及时予以管控，有利于引导企业确保新能源汽车使用安全。
然而，购置税减征虽然是万能药，但所有药物都有副作用。
首先，影响财政税收。2016年至2020年，每年给予新能源汽车的补贴金额从8.6亿元增长到105.4亿元，补贴总额更是超过300亿元。截至2023年底，预计新增免税1000亿元。国家对新能源汽车的补贴力度抵得上拼多多的“百亿补贴”。
其次，透支市场需求。目前，疫情导致国民经济收入受挫。加上汽车零部件供应紧张，芯片价格上涨等因素，此后若购置税减免政策退出，消费者的购车欲望也会变低，进而影响车市销量走势。
今年，是行业新旧势力变革的元年。旧秩序正在坍塌，新秩序正在重建。新能源汽车的迅速崛起，正在加速燃油车的离去。这场百年未有之大变革何时完结，还是一个未知数。
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