微信客服
微信公众号
据不完全统计，2024年全国两会来自光伏制造端的人大代表、政协委员创历届两会代表、委员数量之最。具体有通威集团董事局主席刘汉元，隆基绿能董事长钟宝申，阳光电源董事长曹仁贤，正泰集团董事长南存辉，天合光能董事长高纪凡，特变电工董事长张新，TCL中环董事长李东生等。
其中，TCL中环董事长李东生未就光伏行业发展提出建言，其提案主要聚焦社会民生，如全面取消基层医疗门诊报销起付线、减少正当防卫法律适用障碍等。特变电工董事长张新的两会提案还未见公布。
一、通威集团董事局主席 刘汉元
关键词：新型储能、光伏电站投资、政策补贴、绿电交易
（一）关于发展新型储能
1.建议进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。
2.建议进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。
3.建议加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。
（二）关于民营企业投资光伏电站
1.建议进一步优化营商环境，营造公平竞争的市场环境，打破民营企业参与光伏发电领域投资的藩篱。
2.建议精准施策、落实对民营企业的各项支持政策。
（三）关于可再生能源补贴
1.建议严格执行《可再生能源法》，由国家财政安排专项资金，一次性解决历史上拖欠的全部补贴。
2.建议补贴核查的审核标准不能“一刀切”。
3.对于已纳入补贴清单的项目，及时下发补贴资金。
（四）关于绿色电力交易机制
1.建议由具有公信力的第三方机构牵头，调动“产学研”各方力量，依据国际碳排放因子数据库建设规范要求，构建具有真实性、可追溯性、全面性、实效性的电网排放因子数据库，滚动更新国家、区域、省级电网排放因子。
2.建议加快完善绿色电力交易机制，避免出现同一个项目同时获得多种环境权益的问题。
3.建议加大力度在绿色电力资源富集区域开展符合国际规范要求的绿电交易试点。
二、隆基绿能董事长 钟宝申
关键词：绿氢、低价中标乱象、农村光伏
（一）关于绿氢产业高质量发展
1.建议鼓励可再生能源制氢，支持离网制氢项目申报。
2.建议明确政策要求，促进多绿氢多应用场景落地。
3.建议完善技术标准和体系建设，做好行业准入。
4.建议取消绿氢复合项目进入化工园区的限制。
（二）关于改变光伏行业低价中标乱象
1.建议出台光伏产品招投标管理办法。国家层面亟待出台光伏产品招投标管理办法，破除低价中标乱象，在价格分计算时引入新的评标方法，以保障我国新能源行业健康可持续发展。
（三）关于农村光伏发展
1.建议相关部门出台标准，大力推广发电效率高、高可靠性、外形美观、符合建筑美学、具有防积灰功能的组件产品；推广适用于农村分布式光伏接入和消纳的逆变器等关键物料。
2.制定农村光伏建筑规划标准。制定农村光伏与建筑结合的规划标准，避免农村光伏随意搭建、与建筑拼凑。制定科学合理的农村光伏组件尺寸标准，避免参差不齐、突兀、凌乱和安全风险。
3.建议相关部门出台指导支持政策，大力推广BIPV，助力美丽乡村建设。
4.建议相关部门定期开展农村光伏市场质量监察工作，切实保护农民利益，为美丽乡村建设保驾护航。
三、阳光电源董事长 曹仁贤
关键词：电价、减排
（一）稳定可再生能源电价
曹仁贤建议稳定可再生能源发电电价，并加快绿电绿证交易市场建设，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。
（二）关于扩大自愿减排交易范围
1.扩大自愿减排交易覆盖范围，积极鼓励民间市场主体交易。
2.坚持碳市场制度的守正创新，进一步健全完善全国碳市场。
3.适度提高全国碳市场控排企业每年可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例，加强绿电、绿证与碳市场的衔接。
四、正泰集团董事长 南存辉
关键词：户用光伏、农业光伏、碳金融、电力市场化
（一）关于户用光伏参与绿证绿电市场机制
1.国家发展改革委、国家能源局进一步优化绿证核发及交易机制，加快研究制定聚合代理模式参与绿证市场的相关政策，通过市场化手段推动专业代理机构将分散的户用光伏电站聚合起来参与绿证核发和交易，解决农户积极性不高、开发和交易能力不足等问题，提升绿证市场的参与度和活跃性。
2.国家发展改革委、国家能源局加快完善绿证核发监测和计量体系。
3.国家发展改革委、国家能源局在推进全国统一电力市场建设的同时完善分布式电站绿电交易机制。
4.国家发展改革委、生态环境部、国家能源局加快推进绿证绿电与碳核算、碳市场、碳足迹的有效衔接，推进电碳市场互通互认，扩充绿证绿电的应用场景，提升绿证绿电消费市场的活跃度，保障可再生能源的绿色低碳收益。
（二）关于推动设施农业光伏发展
南存辉建议，自然资源、农业农村、能源、电网等主管部门应协同推动，扶持与推动设施农业光伏业态发展，出台设施农业扶持、土地整改补贴等相关扶持政策。
1.统筹规划，给予政策指导，明确可利用的存量设施农业大棚。同时，提高设施农业用地使用期限至25年以上，与光伏项目经营周期一致。
2.支持进行农网改造建设，配置台区储能、变压器扩容，增强电网接入承载力，提高电网的稳定性，耦合小而散农光项目的接入，满足乡村电气化需求，助力新农村发展。
（三）关于明确碳排放权金融属性
1.构建以《碳排放权交易管理暂行条例》为立法基础，部门规章、规范性文件、技术规范为支撑的制度体系，进一步推进绿色金融和转型金融标准体系建设。
2.建议生态环境主管部门进一步推进碳市场扩容工作，扩大碳市场的覆盖范围，继续深化绿色金融试点，逐步允许金融机构、各类投资者参与交易，提升碳交易市场流动性，增加交易量和活跃度。
3.建议生态环境主管部门会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘碳排放权价值，创新金融形式，探索贴合企业和机构实际需求，具备可操作性、简便性、流通能力强的碳金融产品。
（四）关于电力市场化交易机制
1.国家发展改革委强化跨省跨区电能交易的顶层设计，建立包含跨省跨区电力市场在内的统一市场体系，完善可再生能源发电参与跨省跨区市场交易的机制。
2.加快开展市场运营规则修编，积极探索增加省间电力市场交易品种，深入推进一体化电力市场建设，为将来更大规模的电力互济提供配套市场机制。
3.进一步推进省级电力市场建设，推动各地电力中长期、现货、辅助服务市场融合发展，推动具备条件的省份加快电力现货市场建设。
4.建立完善跨省跨区电力市场交易信息披露机制，进一步加强市场监管。”
五、天合光能董事长 高纪凡
关键词：光伏生态圈、光储融合、分布式、科技创新、修法议案
（一）建议构建光伏产业高质量发展生态圈
1.在生态治理方面，由工信部牵头制定光伏产业长期发展规划，构建3至5个由链主企业引领、包含产业链上下游核心企业的光伏产业生态圈。2.由工信部牵头构建要素统筹管理机制，推动行业主管部门与光伏产业生态圈的沟通交流，帮助行业算总账、算大账，通过更具全局观、大局观的核心要素有效投放来引导光伏产业持续健康发展。
3.在合作机制方面，建议政府及产业主管部门，积极研究并出台相关管理办法，有序引导光伏产业通过收并购、联合创新、专利联盟、交叉持股等方式增强产业生态圈内部以及生态圈之间的协同和凝聚力，出台政策鼓励链主企业带领生态圈聚焦前沿科技创新、国际标准制定、全球产能布局、品牌和渠道建设，持续筑牢中国光伏产业高地，力争孵化培育一批中国光伏企业成为世界500强。
（二）建议大力推进我国光伏储能产业融合发展
1.鼓励集中式和分布式光伏配置储能，以及独立储能建设，进一步完善电网调度机制，充分发挥源网荷侧的储能作用。建议进一步加快出台相关实施方案。
2.进一步完善新能源、储能参与电力市场交易机制，通过容量电价机制、现货、辅助服务等方式，保障新能源配储、独立储能成本疏导和相应收益。
（三）建议推动我国分布式（户用）光伏高质量发展
1.建议国家发改委、国家能源局、生态环境部等部委出台新能源发展统筹规划，明确以实现碳中和为目标的新能源发展规划时间表，进一步清晰新能源装机目标并推动各相关责任单位落地执行。
2.建议推动国家能源局出台分布式（户用）光伏统一备案管理办法，把控非自然人备案制度下项目公司注册数量，避免“一县一个项目公司”造成行业资源浪费。
3.建议国家发改委、国家能源局等部委有序稳妥推进分布式光伏进入电力市场，将分布式（户用）光伏划分优先级，分批次、有秩序进入电力市场。
4.建议国家发改委、国家能源局、财政部等部委加快探索分布式（户用）光伏的绿证认证、核发、交易机制，鼓励分布式（户用）光伏探索绿电交易，进一步凸显分布式（户用）光伏发电的环境价值属性。
（四）建议发挥龙头企业产业科技创新引领作用
1.鼓励建有高能级科技创新平台的产业龙头企业更多参与应用基础研究课题的立项与实施；强化企业创新主体地位，提高企业在应用基础研究项目形成与立项决策中的参与度。
2.建议对于在关键技术研发和原始创新领域有较大投入的民营企业，从国家层面进一步加大政策支持力度，从省市层面进一步加大退税制度和补贴政策力度。
3.建议设立产业科技创新人才专项资助计划，吸引国内外顶尖科技人才加入民营企业。
（五）三份修法议案
立足行业发展新变化新要求，今年全国两会期间，高纪凡还带来了针对《招标投标法》《可再生能源法》《反不正当竞争法》的三份修法议案。
0 条