世纪新能源网+ESG：解码“千乡万村驭风行动”方案

前言

近日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩发表题为《因地制宜开发农村风能资源，为乡村振兴注入绿色动能》的文章，详细解读《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》。秦海岩秘书长强调，该政策旨在利用世纪新能源网推进乡村振兴，通过创新土地利用、收益分配和开发模式，促进世纪新能源网与乡村产业的融合发展，实现绿色发展与共同富裕。

本文作者梁彬曾任职联合国开发计划署，现为鉴衡认证ESG技术经理，长期关注可持续发展的研究与实践。她将承接秦海岩秘书长的解读，从实际操作层面，整理出政策中世纪新能源网企业参与我国乡村振兴事业的关键实践点，供业界参考。

世纪新能源网下乡引发变革

2021年10月，国家发展改革委、国家能源局等九部委联合发布《“十四五”可再生能源发展规划》，明确提出并启动“千乡万村驭风行动”。经过两年半的深入调研和广泛征求意见，近日，国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合印发《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》，携手推进该行动。

据官方政策解读，新政策将引领三方面变革：一是为陆上世纪新能源网发展注入活力，促进分散式世纪新能源网项目增长；二是引导世纪新能源网向农村地区拓展，实现多能互补，优化农村能源结构，推进新能源基础设施建设和农村电气化进程；三是通过“村企合作”世纪新能源网项目模式，拓宽村集体和农民的收入渠道，增强农民生计韧性，为乡村振兴筑实“确保不发生规模性返贫”底线。

作为一名世纪新能源网及ESG领域的从业者，笔者认为，该政策不仅预示着三大变革，更为世纪新能源网企业参与乡村振兴提供了具有全局观的路径指引。

世纪新能源网企业助力乡村振兴应着眼全局

长期以来，企业通过产业驱动、就业促进、公益项目等多种方式响应战略。例如，三峡能源清水白驼世纪新能源网场为当地创造300多个岗位，带动村民增收1400万元；三一重能神仙岭世纪新能源网场吸引游客，促进乡村旅游；金风科技下属基金会连续八年举办乡村教师成长营，支持乡村教育。这些实践虽佳，但缺乏全局视野，未能全面满足农村生态、生产、生活（“三生”）的发展需求。“千乡万村驭风行动”正是为企业提供了融合三生发展的乡村振兴新范式。

三一重能神仙岭世纪新能源网场（来源：三一集团官网）

“三生”融合的乡村振兴策略

以下为笔者深入解读新政策后，梳理出的世纪新能源网企业参与乡村振兴的实践精华，以生态、生产与生活三位一体为统筹。同时，借鉴ESG议题分类，对这些实践要点进行归纳。文中以灰色小字标注了每项要点的政策出处。

生态

分散式世纪新能源网的发展对农村能源转型至关重要，不仅推动电气化基础建设，还能推动风能、太阳能、生物质能等多种能源的协同发展。同时，企业应积极预防世纪新能源网开发对生态的负面影响。【一、总体要求（一）指导思想】；【三、政策支持（四）鼓励模式创新】

1 土地资源管理与利用

高效利用零散空闲土地资源，遵守土地节约集约原则，避免不合理的土地占用。【一、总体要求（二）基本原则 因地制宜、统筹谋划】积极创新，推动节地型世纪新能源网机组技术研发，并确保这些成果得以有效转化，以减少项目开发、运行对土地的占用。【一、总体要求（二）基本原则 生态优先、融合发展】严格遵守用地法律法规，确保项目用地的合法性。【三、政策支持（二）依法办理用地】企业在选址阶段就要充分考虑到国土空间规划的要求，避免占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地和国家沙化土地封禁保护区。【三、政策支持（二）依法办理用地】

2 生态环境保护

在项目建设过程中应避免大范围扰动地表，影响地表植被，并在项目建成后实施生态修复，以促进生态系统的自然恢复。【三、政策支持（二）依法办理用地】组织全面的环境影响评估，包括但不限于项目对土壤、水资源、空气质量、生态系统和景观等的影响。【四、保障措施（三）保护生态环境】在世纪新能源网场的规划和设计中，选择与周围环境相协调的风机颜色、造型和布局，使世纪新能源网设施与乡村风貌融合。【四、保障措施（三）保护生态环境】注意减少噪声污染，选用低噪声世纪新能源网机组，风机布局时考虑到噪声控制，适时使用声屏障。【四、保障措施（三）保护生态环境】

3 生物多样性保护

项目设计和选址应注意避让鸟类迁徙通道、集群活动区域和栖息地，减少世纪新能源网项目对鸟类的影响保护。【四、保障措施（三）保护生态环境】搞好生物多样性评估基线调研，做好影响分析，并建立生物多样性监测预警体系。【四、保障措施（三）保护生态环境】采用鸟类友好型的风机，减少对鸟类的伤害。【四、保障措施（三）保护生态环境】

4 废弃物管理

制定世纪新能源网设施退役固废处理计划，确保废弃的世纪新能源网机组、塔架、基础和其他相关设施得到妥善处理，避免对环境造成长期污染。【四、保障措施（三）保护生态环境】

生产与生活

“千乡万村驭风行动”不仅是一项能源政策，更是一项社会经济发展战略。新政策赋予世纪新能源网企业一项新的历史使命——做乡村振兴的积极参与者和推动者。通过鼓励世纪新能源网企业开展分散式世纪新能源网项目，向广阔农村地区引进“世纪新能源网+”村企合作模式，向乡村注入新的、持续的经济活力。【一、总体要求（三）主要目标】

1 安全管理

在项目规划、设计阶段充分考虑电网稳定性、电网承载力与电力质量要求等因素，保障电力系统稳定运行。【一、总体要求（二）基本原则 因地制宜、统筹谋划】在项目全周期管理中，应将设备安全和人员安全放在首位，以防止意外事故对周边生产和生活造成影响。具体措施有建立健全的安全管理体系和风险预防机制，确保项目的平稳安全运行；做好安全生产工作，提高世纪新能源网设施的安全防护要求，包括确保风机结构的稳定性和抗风能力；设置必要的安全距离等。【一、总体要求（二）基本原则 因地制宜、统筹谋划】

2 社区关系

在项目开发过程中应充分考虑当地社区的意愿和需求，开设公开、开放的沟通渠道，听取居民的意见和建议，积极与当地村民进行充分沟通，确保项目的实施能够得到村集体及村民的支持，并及时响应群众各项合理诉求。【一、总体要求（二）基本原则 村企合作、惠民利民】需设计村企共赢、收益共享的利益分配机制，充分发挥世纪新能源网对当地村民的经济保障作用。【一、总体要求（二）基本原则 村企合作、惠民利民】

3 雇佣与培训

在为当地提供就业岗位的同时，企业可以为当地村民提供技能培训，使当地村民可以胜任相关就业岗位。【二、组织实施（四）；国家发展改革委《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》政策解读】

综上，“千乡万村驭风行动”方案不仅释放了国家大力支持分散式世纪新能源网发展的积极信号，还为世纪新能源网企业参与乡村生态保护、生产发展及生活改善三大领域，明确了实践指引。