李俊峰：美国光伏双反“推迟裁定”

　　“接下来有三种可能：一、倾销和补贴的指责不成立，调查结束；二、事实仍旧不明，继续补充调查；三、倾销和补贴成立，美国出台惩罚性贸易关税。

　　未来关键看与我们（中国企业）站在一起的美国企业愿意努力到什么程度。当然，可能还得看美国大选形势。总体来说，没之前那么悲观了。”

　　——国家发改委能源研究所副所长李俊峰

　　“据我所知，中美之间的贸易摩擦，美国推迟裁定时间的情况，还是非常少见的。”10日，国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰在接受记者采访时，就美国国际贸易委员会（ITC）决定对中国输美太阳能电池（板）发起的“双反”调查延迟裁决时间，作出上述表示。

　　更有价值的是“延迟裁决”

　　记者：这次关于立案时间，国内有着不同的说法。而你认为上述这些是不重要的，说更有价值的是美国国会下属的ITC决定延迟裁决时间，这是为什么？

　　李俊峰：首先，这次国内的媒体在报道上有一个误区，就是提出了11月8日双方陈述，11月9日是否决定“立案”这一说法。对于“立案”更准确的说法是受理。实际上，从10月下旬开始，美国商务部就已经受理了这个“案子”，11月8日只是第一次公开辩论，就好比是第一次开庭一样，你说都开庭了，那肯定是早就受理了，所谓开庭后决定是否“立案”的说法是不准确的。至于说这次美国商务部决定发起（反倾销和反补贴，下称“双反”）调查了，这也是自然的。既然双方都各自陈述了，此后权威机构进行调查不也是很必然的事情？所以这些都不是重点。真正的重点是，ITC决定延迟裁决时间。

　　记者：那么美国商务部当初为何不直接就不受理该案件呢？

　　李俊峰：美国商务部为什么不能直接不受理这个案子？因为按照美国法律，只要要求立案的企业能够代表美国该领域25%的企业，就能够立案，这个是美国商务部想不受理都不可以的。

　　记者：以往的“双反”案中，这种延迟裁决的情况多吗？

　　李俊峰：据我所知，中美之间的贸易摩擦，美国推迟裁定时间的情况，还是非常少见的，也可见这次情况的特殊。这次公开辩论后一个相对好转的迹象是，ITC决定推迟裁定时间，这说明了，他们需要对双方的说法进行进一步的斟酌。拉长时间，这是事态好转的迹象。

　　美国企业也站出来反对了

　　记者：这次为何能够有好转的迹象？

　　李俊峰：主要的积极因素是美国企业积极站出来了。这次反对“双反”的美国大公司包括First Solar（注：薄膜光伏企业，全球市值第一的光伏企业）、MEMC以及GT Solar等等。针对涉及中国的“双反”案，美国企业公然站出来反对，这是相当罕见的。

　　要知道，对美国政府来说，中国企业说什么，没用，但是如果美国国内的企业说话了，那就不一样了。就好比伊拉克战争，如果美国兵死得多了，那么战争恐怕就难以持续下去了。这次也一样，如果对中国的“双反”伤害到了美国企业自身的利益，那么要做出不利于中国企业的裁决也不容易。

　　这次还有一大利好是，美国的太阳能协会在最近发出了一份报告，称美国晶硅电池企业其实也是飞速增长的，相比过去增长了64%。这个数字只是相比中国显得小了些。但是你要知道，跟中国比增速本来就是没意义的，比量比不过中国不是挺正常的么？因此所谓的受到了侵害是站不住脚的。

　　再说就业受损情况，SolarWorld说让美国失去了2000个工作岗位，但是美国太阳能协会给出的数据是，2010年美国太阳能从业人员比2009年增长了5万人，那么到底是带来了冲击，还是带来了繁荣，不言自明。

　　记者：我们看到美国的大企业不少反对该调查，但是美国总统奥巴马却相当积极，这是不是更说明了这是政治因素主导的事件？

　　李俊峰：刚开始的时候，我觉得这是一个商业事件，但后来事态越来越明朗，这是一个政治事件。奥巴马政府非常重视绿色就业，给了三家美国光伏企业多达十几亿美元的贷款，结果它们都倒闭了。现在共和党抓住了把柄，开始要求调查奥巴马在其中起的作用。后来我们也看到了奥巴马对中国政府的强硬的表态，这是在转移视线。

　　接下来就是三种可能：一、倾销和补贴的指责不成立，调查结束。二、事实仍旧不明，继续补充调查。三、倾销和补贴成立，美国出台惩罚性贸易关税。

　　未来会怎样，很难说，关键看与我们（中国企业）站在一起的美国企业愿意努力到什么程度。当然，可能还得看美国大选形势。总体来说，没之前那么悲观了。