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彭博:美国对中国光伏征收关税可能两败俱伤

   2012-05-19 i美股13860
核心提示:批评人士表示,美国这一决定最终可能会提高美国国内太阳能产品的价格,并最终损害美国的可再生能源产业。美国17日宣布对从中国进口的
批评人士表示,美国这一决定最终可能会提高美国国内太阳能产品的价格,并最终损害美国的可再生能源产业。

美国17日宣布对从中国进口的太阳能电池征收最高250%的关税,以帮助美国生产商更好地应对国外的竞争,但批评人士表示,美国这一决定最终可能会提高美国国内太阳能产品的价格,并最终损害美国的可再生能源产业。

美国商务部裁定,中国制造商以低于生产成本的价格向美国倾销太阳能电池,并宣布初步决定征收31%至250%不等的反倾销关税,具体标准因制造商不同而不同。

这一决定旨在促进美国太阳能行业的发展——去年,美国太阳能行业有四家公司申请破产。波士顿市场研究公司GTMResearch分析师希亚姆·梅塔(ShyamMehta)表示,美国向中国太阳能电池征收关税可能会导致中美两国贸易关系紧张,并推高美国太阳能项目的成本。征收关税可能会促使中国太阳能企业为逃避关税而将生产转移到其他国家。

梅塔在一份声明中称:“中国太阳能制造商为实现盈利,肯定会提高销往美国的太阳能产品价格。这可能导致美国太阳能产品价格上升,从而抑制太阳能产品的需求增长。”

美国商务部支持包括SolarWorld美国业务部门在内的一些美国太阳能企业的立场,他们认为中国太阳能企业在政府补贴帮助下,得以低于成本的价格出口太阳能产品。

非法补贴

SolarWorld美国业务部门总裁戈登·布林瑟(GordonBrinser)表示:“商务部今天把从中国进口获得非法补贴和用于倾销的产品的后果告知了进口商和买家。”

SolarWorld曾表示,如果不征收关税,它的美国业务部门无法与包括尚德电力(SuntechPowerHoldings)和天合光能(TrinaSolarLtd.)在内的中国太阳能企业竞争。

尚德被征收31.22%的关税,天合光能被征收31.14%的关税,有59家中国太阳能企业被征收31.18%的关税。其他中国太阳能企业被征收249.96%的关税。

布林瑟也是美国太阳能制造业协会(CoalitionforAmericanSolarManufacturing)主席,该协会由7家美国太阳能公司组成,并发起了这起贸易诉讼。

价格上涨

美国平价太阳能联盟(CoalitionforAffordableSolarEnergy,CASE)主席吉加·沙(JigarShah)表示,征收关税不利于美国太阳能行业的其它公司,包括购买太阳能电池板的公司和生产太阳能电池板组件的公司。

吉加·沙在一份声明中称,“在目前太阳能电力对化石燃料电力构成越来越强有力的竞争时,征收关税将提高美国太阳能电力的价格。这种新的人为税收将削弱美国太阳能产业的竞争力。”

美国太阳能生产设备供应商GTAdvancedTechnologiesInc.(简称GT)首席执行官汤姆·古铁雷斯(TomGutierrez)认为,对美国太阳能电池板制造商加以保护可能不是促进美国可再生能源产业发展的最好方式。

古铁雷斯在接受采访时说:“我们正在进行的战争是科技领域的战争。如果我们坚持保护低水平的组装线的工作岗位,我们就失去了未来。”

SolarWorld的律师布莱特比尔(TimothyBrightbill)在接受采访时表示,美国太阳能电池板或组件的价格去年下跌了50%,今年继续下降,这主要是由于中国产品低价倾销造成的。

贸易关系紧张

布莱特比尔称:“价格暴跌50%与生产改进没有任何关系,而是因为中国产能大规模过剩后将产品如洪水般出口到美国市场。”

美国卡托研究所贸易政策研究中心主任丹·艾肯森(DanIkenson)预计,中国很可能会采取报复行动。

艾肯森在接受采访时指出:“中国向来是以牙还牙,但如果贸易战爆发,它会损害双方的诸多利益。我认为非常有可能出现贸易战不断升级的情况。”

与中国紧张的贸易关系

美国与中国的贸易争端还包括钢管、家禽、轮胎等产品的市场准入的问题。今年三月,美国联合欧盟和日本,向世界贸易组织投诉中国对稀土矿产品实施的出口禁令。

艾肯森表示,奥巴马总统“正努力打造美国的太阳能市场,所以他想对太阳能电池征收关税的举动出人意料,因为这将使太阳能产品更加昂贵,从而危及经济地位更为重要的下游产业的就业机会。”

更早时候,美国以太阳能电池获得中国政府不公平的补贴而对其征收4.73%的关税,这次征收的反倾销关税将叠加在该关税上。

麦格理资本美国公司(MacquarieCapitalUSA)分析师凯莉·多尔蒂(KellyDougherty)指出:“我们已经赤膊上阵,在太阳能领域发动了一起全球贸易战。这不是我们现在所需要的。”

美国商务部表示,将于今年十月初​​对反倾销关税做出最终裁定。

竞争性行业

尚德电力首席商务官安德鲁·毕比(AndrewBeebe)表示:“这些惩罚性关税没有反映全球太阳能产业高度竞争的现实。”

奥巴马对包括Solyndra在内的太阳能设备制造商的支持一直受到批评,美国国会的一些共和党议员怀疑该行业是否能够实现盈利。美国国会议员正推动奥巴马在贸易上对中国采取更强硬的立场,称美国对中国贸易赤字达2950亿美元。

自去年八月,美国有四家太阳能公司,包括Solyndra、SpectraWattInc、EvergreenSolarInc.和EnergyConversionDevicesInc在内,都已申请破产保护。

一些中国太阳能企业可能将生产转移到其他国家以避免美国的关税。晶科能源北美业务主管伊莎贝尔·克里斯滕森(IsabelleChristensen)指出:“去年以来我们一直在考虑这件事情。”

转移生产

此前克里斯滕森在接受采访时表示:“我们已对高关税制定了应对计划。从长远来看,我们将转移到替代性的生产基地。”

美国民主党参议员罗恩·维登(RonWyden)在接受电话采访时表示,虽然美国商务部的决定还不是最终的裁决,但这有助于防止市场参与者不遵守现有的国际贸易规则。

维登是美国参议院财政委员会贸易小组的负责人,他说:“我的直觉告诉我,人们会将美国商务部的这一决定描绘成美国太阳能电池制造商的胜利和中国出口商的损失。我认为,这是以规则为基础的国际贸易体系的胜利。”
 
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