强生光电董事长：沙晓林——光伏金太阳应延期三年

二、金太阳光伏示范工程，近几年来对推动中国光伏应用起到很大作用，功不可没。

虽然建设过程中存在不少问题，如有些企业拿了补贴项目迟迟不开工，甚至个别企业应付了验收又将组件拆除等，但我认为这仅仅是极少数的，主要原因是过去对项目监管还不够有力，一些政策、尤其是上网政策未能同步配套。如果再实施二至三年金太阳项目，情况肯定不同于前几年。对补贴项目可以通过审计、监察及执法部门的参与，对弄虚作假的项目严查严办，让这类企业无空子可钻，并为此付出沉重代价。只要监管措施有力，相信今后这类问题会得到有效制止；另一方面，我认为，金太阳示范项目的根本问题是补贴的标准应该定多少。2009年光电建筑一体化补贴每W达到13元，前年金太阳项目降到9元，去年降到5.5元。我曾于2012年4月24日给财政部领导写过一封信，提出我的个人观点，认为2012年初步拟定每W 7元的补贴偏高（后调整为每W5.5元），其中有很多人通过争取项目赚取好处。目前，光伏组件、配套电器、工程安装等成本大幅下降，光伏电站建设成本已降至一半。原来电力公司设计一个入网接口，收费高达46万元，而2012年10月国家电网公司文件出台后，6MW以下光伏电站并网不需要支付入网费用。由于多方努力，建设1MW升压上网电站，成本应可控制在700万元以内，而建设屋顶自发自用、余电上网金太阳项目，成本基本在600-650万元，这方面民营企业可能比一些央企、上市公司控制得更好。

因此，2013年如可能继续实施部分金太阳工程，我认为每W补贴可降到3.5元左右，如按建设5GW规模（去年4.7GW），则补贴需175亿元（2012年光伏金太阳和建筑一体化补贴总额为260亿元），这既解决了一些中小投资者的前期部分资金缺口，而且国家只需支付一次性补贴，以后不需要国家每年再拿出补贴资金，一劳永逸。同时，对补贴资金可以采取逐年递减办法，我认为2014年可以降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W都可以，2016年金太阳正式退出舞台。对此我也算了一笔帐，如再延续三年、每年建设5GW、三年建设15GW，约需补贴400亿元，平均每年补贴133亿元、每W补贴2.5元，国家拿出较少的资金，建设了较多的光伏电站，这可能比补贴电价更为合理。我还认为，今后三年可以采取电价补贴和金太阳项目补贴双轨制并行，通过实践，修订更符合国情的光伏补贴政策，力求国家少花钱、多办事、办好事。