解析《太阳能建筑应用企业行业登记管理办法》

□ 文∕光电建筑应用委员会 章放

光电建筑应用委员会正在起草《太阳能建筑应用企业行业登记管理办法》。这个《管理办法》是光电建筑业实行自律管理的一个基本制度。为什么要搞这个制度？这个制度有什么用处？
我们都知道，制度是管理的一种表现形式。有管理，就会有制度。管理作为一种社会现象，存在于各种组织之中。一个国家要依法治国，保护人民的利益；一个政党要有党章规范党员的行为，保持党的纯洁性；一个企业要通过制度进行经营，确保利润的最大化；一个行业要通过行规，维护大多数企业的利益。所以，管理是人的有目的的行为，制度是组织实行管理的基本手段。

随着经济的发展，社会的分工越来越细分，行业的种类也越来越多。行业之所以不同，是因为不同行业具有特殊性。光电建筑行业的特殊性在于，不仅具有建筑业的特征，而且具有电力和能源行业的特征。这个特征是由光电建筑技术决定的，是光伏技术与建筑技术结合后的产物。凡具有这个特征的企业，就成为光电建筑企业。所以，光电建筑业的特征本来就是一个大家都在自觉遵守的规则。

建筑业企业资质管理是建筑市场行之有效的管理办法，但它也面临着新的挑战。随着新兴建筑技术的不断出现，专业承包企业资质的种类越来越多，资质集中与细分的矛盾日显突出。光电建筑就是一个例子。光电建筑工程究竟应该由房屋建筑工程企业承包，还是由电力工程或机电安装工程企业承包？是应该由建筑幕墙、装饰装修，还是由钢结构、机电设备企业承包？独立的哪一项似乎都不够充分，几项联合承包又似无必要。那么，在无光电建筑企业资质的情况下，该如何实施光电建筑工程的管理呢？通过加强行业的自律管理，将成为建筑业企业资质管理改革的一个方向。

《管理办法》对光电建筑企业应具备的条件作出了明确的规定，光电建筑企业要按照其拥有的资信、人员、技术装备和代表工程业绩等条件申请相关资格。也就是说，只要具备这几项条件，就具有从事光电建筑工程的能力；具有何种程度的能力，就能承担多大的光电建筑工程。资格代表着能力，能力由条件构成，资格应由具有公信力的机构认定。所以，《管理办法》就是由行业组织，通过企业登记制度，确认企业的能力，向社会证明企业的资格。

光电建筑应用委员会是受住房和城乡建设部领导的行业组织，是经民政部批准设立的社会团体，是由光电建筑企业共同组成的行业协会。光电建筑应用委员会制定这个《管理办法》，是应光电建筑业发展之需，维护行业间的公平竞争和正当利益，引导企业提高产品和工程质量，协助各级建设行政主管部门做好光电建筑市场的管理。所以，《管理办法》需要全体光电建筑企业共同参与，共同制定，共同维护。毕竟，这是我们自己的事情。