【两会】热利用行业重在培育龙头、提升技术提案

摘要：太阳能热利用在替代标煤量方面，占比达到13.7%，仅次于水电。虽然我国太阳能光热产业发展取得了很大成绩，但近两年正面临增速放缓，大品牌企业产品市场集中度不够，应用范围小，低水平竞争，科技人才短缺，国际市场开拓不足。为此全国工商联新能源商会常务理事单位青海万通建议：培育骨干企业，提升关键技术，加强国际交流。

热能是国民经济和人民生活不可或缺的能源，约占国家能源总消耗的50～55%；利用太阳能转换为热能即太阳能热利用是实现能源代替，保障能源安全和减少排放的重大举措。2008年，由20多位中国工程院院士及28家科研院所完成的“中国可再生能源发展战略研究”项目报告显示，太阳能热利用在替代标煤量方面，占比达到13.7%，仅次于水电。研究结果表明太阳能光热产业是我国实现高比例可再生能源目标的重要支撑，是实施能源消费革命必须依靠的力量。“十二五”发展规划中，国家首次明确提出将在未来5年内，政府直接投资4万亿元用于新能源、节能环保技术等9大行业的发展。作为同时横跨“新能源”和“节能环保”两大产业的太阳能光热产业，已然成为各级政府和产业政策关注的焦点。

但我们要清醒地看到，虽然太阳能光热产业优势显著，发展也取得了很大成绩，但近两年产业发展正面临增速放缓的现象，究其原因主要为以下几方面：一是大品牌企业产品市场集中度不够。目前行业前十强企业市场份额不足20%，行业内厂家多、分散、规模小，特色产品少，产业发展亟待升级。二是应用范围小，急需广泛拓展。太阳能光热技术的应用包括低温热水、工业中温利用、农业和养殖利用、热发电等，但当前被人们熟知的应用方式仅局限于太阳能热水器。如何扩大应用是当前太阳能光热产业发展的制约因素之一。三是低水平竞争，产品质量差问题依然存在。目前行业内企业水平还参差不齐，部分小企业装备落后、作坊式生产、产品同质化、质量意识淡薄、标准贯彻不力等情况还不同程度存在。四是科技人才短缺制约产业进步。目前，制约产业发展的因素之一是科技创新力不强，企业重生产、轻开发，重经营、轻管理，致使新产品少，产品同质化、无特色、照搬照抄现象严重。五是国际市场开拓不足。作为一个太阳能热水器的制造大国，我们在国际市场还没有形成与之相应的地位和容量，距离发展到数十亿美元的国际市场还有很大的发展空间。

制定合理的太阳能光热产业化政策，重点发展和扶持太阳能光热行业的应用实施，对改善我国生态环境恶化、调整能源结构，促进社会经济发展具有重大意义。为此，我们建议：

1.加快产业升级，培育大型骨干企业。一要加强产业链的整体建设，提高零配件配套企业的素质及产品水平，要用现代化的先进设备装备企业，形成机械化、信息化的加工生产线。二要培养大型骨干企业，使其在自主知识产权基础上完善现代化企业制度，提高管理水平，具备国际竞争力。

2.政府加大支持力度，推动科技进步。鼓励支持新技术、新工艺和新产品的开发研发，以科技作为产业发展的引擎。加速技术标准制定，提高标准化水平和准入门槛，健全技术保障体系以推动产业升级。

3.通过科技进步试点示范，拓展应用市场。加快太阳能与建筑一体化研究和示范工作，力争尽早取得更高的突破，积极通过各种渠道大力推广太阳能光热技术应用，实现与小城镇建设、小康建设、扶贫工作相结合。

4.多途径、多渠道培养科技人才。广泛开展技术、市场、制造、管理等多方面培训，提升产业从业人员专业工作水平，以人才和人员的普遍提升带动产业的提升。

5.加强国际交流合作，积极引进国外资金和先进技术、扩大出口。一方面，政府应加强对行业的宏观调控和管理，实施生产准入制或出口核准制，杜绝不良产品流出国门。另一方面，企业独立自主产权的产品需要有独立自主的品牌作支撑；企业参与市场竞争时要避免自相残杀。