王淑娟:陕西省光伏项目建设参考

一、地理位置

陕西位于中国西北内陆腹地，地理坐标处于东经105°29′~111°15′，北纬31°42′～39°35′之间，陕西是中国经纬度基准点大地原点和北京时间国家授时中心所在地。横跨黄河和长江两大流域中部，总面积20.58万平方公里。

陕西地势南北高，中部低。同时，地势由西向东倾斜的特点也很明显。北山和秦岭把陕西分为三大自然区域：北部是陕北高原，中部是关中平原，南部是秦巴山区。

二、行政区划

陕西省总人口3733万（2010年），其行政区划如下表所示。


三、太阳能资源状况

陕西省具有丰富的太阳能资源，太阳能资源空间分布特征是北部多于南部，全省太阳能年总辐射量在4410~5 400MJ/m2之间，按资源丰富程度可以划分为3 个区，见下图。




说明：本文参考引用了肖斌等《陕西省太阳能资源的开发利用》文中的内容。

另外，根据行业标准，陕西的太阳能资源主要为II类和III类区。


四、地方光伏政策

陕西省出台了一系列的光伏相关政策，包括5个省级政策和1个市级政策，具体如下。

1、省级政策（5个）



2、市级政策（1个）

据网上流传的文件介绍，陕西省商洛市出台了《关于加快光伏发电产业发展的意见》，提出：

1）对在商洛市注册并全部使用市内企业生产的电池板、组件的发电企业，除享受中省有关补贴外，市县财政再按发电量给地面光伏电站和分布式光伏电站补贴0.01元和0.05元每度；

2）对在我市注册、缴纳税金且累计在市内安装光伏发电装机达到50兆瓦以上、管理维护光伏发电装机超过100兆瓦的公司，按其劳务报酬计征的个人所得税的5%给予一次性奖励；

上述文件，我并未找到原文，供大家参考。

3、政策小结

陕西省未给予地面电站任何优惠政策；给予分布式1元/W的初始投资补贴（折合度电补贴大约0.07~0.1元/kWh）。

2014年，陕西省新增光伏装机190MW（光伏电站150MW、分布式40MW），累计容量为550MW（光伏电站270MW、分布式90MW）。可见，陕西省去年的容量增幅很大。

陕西的太阳能资源好，所以地面电站不给补贴；用电电价相对低，所以给分布式补贴。从而是地面电站、分布式发展比较均衡。

五、预期项目收益

1、上网电价

1）地面电站

根据国家相关政策，陕西省的地面电站分别位于Ⅱ类资源区和Ⅲ类资源区，具体如下表。

2）分布式电站

按国家相关政策，地面电站可以采用“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种模式

陕西省虽然没有给予分布式光伏度电补贴，但给了1元/W的初始投资补贴，折合度电补贴大约0.07~0.1元/kWh。

因此，两种模式均可以享受0.42元的国家补贴和1元/W的初始投资补贴；如果投资商觉得度电补贴不合算，还可以选择“当地光伏标杆电价”。

另外，商洛给予分布式光伏电站0.05元的度电补贴。

2、预期收益

由于分布式电价存在诸多不确定性，此处仅对地面电站的收益进行估算。假设项目总投资为9000元/kW，收益率为项目的总投资内部收益率，行业基准为8%。


从上表可以看出陕西除了南部资源特别差的地方以为，其他地方，只要控制投资，项目有较好的收益。

六、其他重要建设条件

1、地类与地貌

陕西省的地貌类型可划分为风沙过渡区、黄土高原区、关中平原区、秦岭山地区、汉江盆地区和大巴山地区六个地貌类型区域。其中，

山地总面积741万公顷，占全省土地总面积的36%，

高原总面积926万公顷，总面积的45%，

平原391万公顷，占总面积的19%。

汉江盆地区面积最小，占 5%

耕地总面积480万公顷，占总面积的23.3%，水田面积20.4万公顷，占总面积的1%，旱地面积369.2万公顷，占总面积的17.9%，水浇地88.7万公顷，占总面积的4.3%，林地962.6万公顷，占总面积的46.8%，草地317.9万公顷，占总面积的15.4%，水域面积40.3万公顷，占总面积的2%。

2、气候特征

陕西省整体属大陆季风性气候，由于南北延伸很长，达到800公里以上，所跨纬度多，从而引起境内南北间气候的明显差异。由北向南渐次过度为温带、暖温带和北亚热带。

长城沿线以北为温带干旱半干旱气候、陕北其余地区和关中平原为暖温带半湿润气候、陕南盆地为北亚热带湿润气候、山地大部为暖温带湿润气候。

陕西温度的分布，基本上是由南向北逐渐降低，各地的年平均气温在7～16℃。其中陕北7～12℃；关中12～14℃；陕南的浅山河谷为全省最暖地区，多在14～16℃。最冷月1月平均气温，陕北－10～－4℃，关中－3～1℃，陕南0～3℃。最热月7月平均气温，陕北21～25℃，关中23～27℃，陕南24～27.5℃。

年平均降水量576.9毫米，年降水量的分布是南多北少，由南向北递减，受山地地形影响比较显著。春季少于秋季，春季降水量占全年的13%～24%。冬季降水稀少，只占全年的1%～4%。暴雨始于4月，于11月结束，主要集中在7～8月。

3、电网情况

1）电网概况

陕西电网是西北电网的重要组成部分，位于西北电网的东部，是一个水火并济以火电为主的电网。火电主要分布在关中，水电在陕南，陕西电网最高电压等级为750kV，主网电压等级为750/330kV。供电范围已覆盖陕南的安康、汉中、商州；陕北的延安、榆林；关中的西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川等绝大部分地区，西安、咸阳、宝鸡、渭南等地区是电网的核心。

截至2012年底，陕西全口径装机容量28169.2MW(包括点对网送电3600MW)，其中水电厂2771.10MW、火电厂24749.50MW，世纪新能源网403MW、光伏52.2MW、其它193.4MW，所占比例分别为9.84%、87.86%、1.43%、0.19%、0.69%。

2012年陕西全省全社会用电量（地区口径）达到1064.74亿kWh，较上年增长6.22%；电网口径达到1064.74亿kWh，较上年增长6.22%；统调口径用电量达到900.31亿kWh，较上年增长7.59%。

2012年陕西省地区口径最高发电负荷18630MW，较上年增长13.53%；电网口径最大发电负荷18630MW，较上年增长13.53%；统调口径最大发电负荷15450MW，较上年增长12.80%。

2012年陕西电网外送电量达156.6亿kWh，其中外送河南66.6亿kWh，外送四川90亿kWh。

截至2012年底，陕西网内已建成750kV线路14条，其中陕西境内长度1664.968km；±500KV直流线路一条，陕西境内长度294.0km；330kV线路163条，陕西境内总长度约7903.4km。全网共有750kV变电站5座，主变7台，总容量14700MVA；330kV降压变电所50座，主变108台，总容量26670MVA。



2）电力需求预测

陕西省行政区域划分为十个地区，根据《陕西电网“十二五”主网架滚动规划设计》报告，陕西电网负荷预测情况见表5。

从区域发展来看，关中是陕西经济的中心，随着“西安与咸阳一体化”建设进程的加快以及“关中—天水经济区”的发展，关中地区将带动全省经济高速增长。关中电网是电力需求增长的主导力量，负荷占全省的比重在60%以上。

陕北是陕西经济的重要增长点，是国家重要的能源化工基地。围绕榆林“两区六园”的发展，“十二五”期间将建成一批煤电、煤液化、煤化工和载能工业等重点项目，实现跨越式发展，2015年陕北电网负荷占全省的比重将达到24%以上。

陕南发展将围绕丰富的稀有金属矿产开发、水资源开发，以及依靠生态环境资源优势，发展生态旅游、生态产业，形成绿色产业经济体系。电网负荷约占全省负荷的16%。

由表5可以看出，陕西电网2015年、2020年需电量分别达到1338亿kWh、1886亿kWh，相应“十二五”和“十三五”年均增长率分别为8.77％、7.11%；最高发电负荷分别为25090MW、34000MW，“十二五”和“十三五”年均增长率分别为11.01％、6.27%。


七、小结

从资源水平来看，陕西大部分地区资源条件好，项目会有较好收益；

从政策支持来看，陕西的地方光伏政策比较完善，地方政府对光伏的支持力度较大；

从综合建设条件来看，陕西的建设条件较好。

综上所述，陕西，尤其是北部地区，是值得投资的地方。

作者：王淑娟，光伏电站设计师。从2009年开始专注光伏电站相关工作。 在光伏电站的规划、可行性研究、项目评估、设计等前期工作具有丰富的经验。