【首发】南昌市印发《南昌市千家屋顶光伏发电示范工程实施方案》（试行）通知

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《南昌市千家屋顶光伏发电示范工程实施方案》（试行）已经2015年7月31日市政府第15次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。


为了促进可再生能源发展，鼓励城乡居民利用屋顶装设光伏发电设备，探索户用光伏发电运营经验，经研究，决定实施“南昌市千家屋顶光伏发电示范工程”。具体实施方案如下：

一、目标和原则

（一）目标

为延续全省万家屋顶光伏发电示范工程形成的良好发展环境，在全市范围内选择有条件的民居屋顶，继续开展建设户用光伏发电示范工程。力争3年内建设1000户，每户不超过5千瓦，力争完成总量5兆瓦的居民屋顶光伏示范工程。通过示范工程的实施，激发社会特别是城乡居民投资光伏发电工程的积极性，促进光伏产业的健康发展。

（二）原则

——自愿建设和政策支持相结合。充分尊重群众的首创精神，示范工程完全建立在居民自愿的基础上；同时，由市级能源管理部门对示范工程给予一定补助，提高社会参与的积极性。

——积极引导和注重规范相结合。发挥示范工程的引导作用，吸引居民参与光伏应用，促进光伏产业健康发展；同时，通过示范工程探索规范管理的模式和经验，解决好技术规范缺失、相关政策薄弱、管理经验缺乏等问题。

——定向培育和公平竞争相结合。示范工程支持市内光伏产业的发展，引导我市光伏企业积极开拓户用光伏发电市场。同时，示范工程坚持公平竞争的原则，鼓励省内相关企业通过竞争提供优质的产品和服务。

二、建设模式

由居民本人或委托服务商向当地县、区能源管理部门提出建设申请，申请通过后由居民或服务商组织建设，项目建成并网后由市能源管理部门会同市财政局对居民进行投资补助。

三、支持政策

（一）最大程度简化审批和并网手续。

要最大限度简化相关手续，为居民提供方便。示范工程涉及的户用光伏发电系统由各县、区能源管理部门登记备案。项目接网工程按照《国家电网关于做好分布式电源并网服务工作的意见》执行，无偿免费接入电网。相关服务企业承担产品安全、建设安全和运行安全责任。

（二）适度给予示范工程投资补助。

本示范工程享受市专项资金补助，补助标准暂定为3元/峰瓦，直接发放给居民。

（三）如遇国家或省政府光伏补贴政策调整，补贴将随国家和省政府政策同步调整。

四、实施

工程实施主要分四个阶段：

（一）家庭申报阶段

2015年7月1日起，各县、区级能源管理部门开始接受居民建设申报工作。有意愿的居民从网站下载申请表格，按要求明确填写个人信息、房屋产权归属、装机容量等信息，接到申请后，县、区能源管理部门组织对建设地点、建筑物承载能力、电网接入等外部建设条件进行现场考察，并将考察结果报市能源局汇总，市能源局负责总量控制。

县、区能源管理部门要加强宣传工作，要在本单位网站上设立相关网页，宣传相关政策，指导居民提交申请。

（二）施工建设阶段

申请获得通过后，居民或受托方从目录中自行选择供应商，并由供应商提供“一站式”服务。

（三）补助发放阶段

工程建设完成后，由县、区能源管理部门与供应商、电网企业和居民进行验收，验收合格后报市能源局申请投资补贴。经市能源局会同市财政局审核后按不同建设模式向不同投资主体发放补助。

（四）后评估阶段

根据工程的实施情况，各级能源管理部门要及时总结工作经验，及时发现问题和解决问题，对示范工程相关政策进行评估和完善。

五、保障措施

（一）加强相关政策和技术标准的研究

要结合工程推进实践，积极衔接电网企业和相关技术单位，研究户用光伏发电相关政策和技术标准制订。研究户用光伏发电对电网电能质量和安全带来的影响，及时完善相应政策。

（二）加快相关公共服务体系的建设

要积极发展户用光伏发电的专业服务体系，鼓励各类资本参与建设、咨询、维修服务；鼓励各地成立统一服务机构；研究成立市级新能源服务机构，搭建全市光伏发电综合服务平台。

（三）加强对工程建设的监督检查

各级能源管理部门要加大监督检查力度，督促产品供应商严格遵守产业政策和行业标准。对建成的户用光伏发电系统要及时组织验收，并不定期进行抽查，确保申报补贴的项目真实可靠。

六、其它

（一）今后如国家出台对分布式光伏发电工程的优惠政策且本示范工程项目可以享受的，各级能源管理部门将协助居民和企业申请。

（二）本方案为试行方案，由市能源局负责解释并根据实施情况不断完善修改。