山东省召开全省森林资源管理暨林地变更调查工作会议

8月24日，山东省森林资源管理暨林地变更调查工作会议在济南召开。国家林业局森林资源管理司副司长王洪波，省林业厅厅长刘均刚出席会议并讲话，省林业厅副厅长辛福智主持会议，副巡视员王太明出席会议并介绍了山东省林地变更调查工作方案。

刘均刚说，这次会议主要任务是学习贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《山东省森林资源条例》精神，安排部署林地变更调查工作，扎实做好森林资源管理，确保全面实现年度工作任务目标，为“十二五”期间工作收好尾，为“十三五”期间工作打下坚实的基础。

刘均刚强调，要扎实做好林地变更调查工作。一要充分认识林地变更调查工作的重要意义。要切实增强紧迫感和责任感，扎实做好林地变更调查工作，使林地变更成果能够准确、及时反映森林资源现状，真正成为各级党委、政府科学谋划生态布局、扎实推进生态建设的决策依据，真正成为各级林业部门强化森林资源保护管理的基础和支撑。二要切实加强组织领导。市、县两级林业部门也要尽快成立相应领导机构，组建工作班子，制定符合本地实际的工作方案；要抽调本地、本单位政治思想好、业务水平高、工作能力强的林业调查技术人员，组成调查队伍，专门负责本次林地变更调查工作。要及时向当地党委、政府汇报，认真筹措工作经费、按要求采购调查工具设备，积极协调国土等有关部门提供有关规划资料，争取各部门、各有关方面配合做好这次林地变更工作。三要保质保量按期完成工作任务。这次会议之后，厅有关处室单位、各级林业部门要迅速行动起来。市、县两级林业部门要于本周内成立专门领导小组和工作班子；9月10日前，完成技术人员的统一培训；10月20日前，完成外业调查、数据采集、质量自检工作；10月底前，申请国家林业局进行检查验收，同时申请调整国家级公益林。要确保调查成果真实可靠、准确无误，加强安全教育，确保调查人员的人身安全，切实做好林地变更调查基础资料和调查成果的安全保密工作，确保林地变更调查工作顺利完成。四要确保林地保护利用规划各项指标的落实。各地要从完成《纲要》要求的目标任务的政治高度出发、从当地生态文明建设的实际需要出发，不折不扣地完成任务。对重点公益林要严格按照全省森林资源普查的数据落界，对商品林比率、补充林地要严格按照技术培训班上的要求指标进行调整。

刘均刚要求，要认真做好全省森林资源管理工作。一是抓好《办法》、《条例》精神的学习贯彻。通过召开座谈会、研讨会、举办培训班等方式，组织开展丰富多彩的宣传教育活动，提高全社会贯彻落实的自觉性。二是抓好林地保护管理。严格按照国家林业局第35号令颁布的《建设项目使用林地审核审批管理办法》，进一步抓好征占用林地审核审批管理工作，重点保障国家和省基础设施、公共事业和民生建设项目，从严控制经营性、商业性开发项目占用林地。同时，要优化办理流程，提高行政效能。三是抓好生态公益林保护管理。各地要按照有关要求，将国家和省级生态公益林调整一并完成，对各级生态公益林实行最严格的管理措施。要严格按照《森林法》、《国家级生态公益林管理办法》等规定加强公益林采伐管理，严禁以各种名目实施商业性采伐。四是抓好毁林案件查处督办工作。针对基层林业部门在查处破坏森林资源案件中存在的问题，各级林业主管部门和森林公安机关，要继续组织开展以清理非法侵占林地为重点的专项行动，加大查处、问责力度，对影响恶劣的从严查处、公开曝光，坚决打击和惩处毁林违法犯罪行为。五是抓好森林资源管理基础工作。各级林业部门要解争取党委、政府和有关部门更好地支持，重点要加强队伍建设，加强执法装备建设，加强林业行政事项监督，推行行政综合执法，逐步提升业务能力和水平。加强县、乡森林资源档案管理，健全图、表、卡等森林资源档案的基础资料，及时更新数据信息。

王洪波说，林地是最根本、最核心的森林资源，要保护好、管理好林地，首先要摸清林地资源家底，搞清楚林地的分布、数量和质量等基本情况。此次林地变更调查，要遵循实事求是、衔接可控、分区实施、重点突出四个原则，处理好林地变更与林地档案遥感卫星影像、林地一张图与二类调查、林地一张图与土地调查数据衔接三种关系。未来的林地变更调查工作机制，要实现由监测规划院为主体到各市、县为主体的转变。

王洪波指出，要进一步强化林地的管理与保护，按照国家林业局第35号令颁布的《建设项目使用林地审核审批管理办法》，严格分级管理。同时，要做好林地网上审批，加强林地临时用地的监管，做好光伏发电企业占用林地审批等工作。

辛福智强调，一要迅速启动林地变更调查工作。这次会后，要立即开始着手开展工作，要把林地变更调查工作作为年前的重点工作来抓，切实加强组织领导，精心安排部署，抽调精干力量，按照方案提出的时限、步骤和要求，扎实有序地开展工作，保质保量地完成任务。二要以林地变更调查为切入点，以宣传贯彻《山东省森林资源条例》为抓手，突出林地这个重点，加大森林资源保护管理力度。要牢固树立法治思维，执法、遵法、守法、用法，坚持依法治林，努力开创全省森林资源管理工作新局面。

王太明说，本次林地变更调查是以县为基本单位，在林地保护利用规划、林地“一张图”的基础上，对林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况进行的调查分析。开展林地变更调查工作，修订完善全省林地保护利用规划，准确落实林地“一张图”，是规范林地管理、强化林地保护、建立林地红线制度、提升林地监管能力的重要基础和支撑。具体内容主要包括林地范围变化调查、林地地类变化调查、林地属性变更等。

王太明说，省林业厅成立以刘均刚厅长为组长、辛福智副厅长和我为副组长、各有关处室单位主要负责同志为成员的山东省林地变更调查工作领导小组，下设办公室和技术组。各市、县（市、区）林业主管部门也要成立相应的组织和工作机构，负责本地林地变更调查的工作组织、经费筹措、队伍建设，承担林地变更调查任务，积极配合上级主管部门开展林地变更调查工作质量检查和核查。全省林地变更调查工作从2015年8月开始，到2015年10月底前全面完成，分动员培训、变更调查和检查验收三个阶段。要加强组织协调、进度控制、质量控制、数据管理，扎实做好林地变更调查工作。

省林地变更调查工作领导小组成员单位负责同志，17市林业局局长、林政科（处）长、林业站长参加会议。