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广府办函〔2015〕166号
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
为充分发挥我市资源富集优势，实现资源就地转化，优化产业结构布局，促进产业深度融合、转型升级和延链发展，全面提升我市能源化工产业发展水平，进一步增强能源化工产业对全市经济社会发展的作用，夯实“工业强市”基础，现将有关事项通知如下。
一、总体思路
积极适应经济发展新常态，坚持“依托资源、突出特色、循环发展、延伸产业链、提高附加值”产业发展之路，以推动资源就地转化为目标，以园区为载体，项目为抓手，科技为动力，加大招商引资和承接产业转移力度，大力发展以天然气、煤炭、电力为重点的能源产业，转型发展以天然气化工、煤化工、新材料化工为主导的化工产业，进一步做大产业、做强企业、做优产品，构建健全能源化工产业循环发展体系，实现能源化工产业高效环保、集群集聚和链式发展。
二、发展目标
到2017年，力争全市规模以上能源化工企业达100户以上，实现工业总产值超200亿元；力争全市新增能源化工项目25个以上，新增项目投资超140亿元。
到2020年，力争全市规模以上能源化工企业达150户以上，实现工业总产值超250亿元；力争全市新增能源化工项目35个以上，新增项目投资超240亿元。
三、主要工作
（一）能源产业。
1.重点发展天然气产业。以九龙山、龙岗西、元坝三大气田为重点，加快中石油、中石化产能建设步伐，力争到2020年全市年产天然气60亿立方米。大力促进川北页岩气“产学研用”国家级示范区建设，积极探索页岩气勘探开发技术和运作模式，力争页岩气勘探开发取得实质推进。加强天然气转化利用，加快天然气民用发展步伐，力争2020年天然气民用户达到50万户；大力推进清洁能源产业发展，扩大LNG企业生产规模，努力开拓天然气下游市场发展，着力完善CNG加气站、LNG加注站及配套设施建设，加快CNG、LNG清洁能源汽车推广；探索发展天然气热电联产，实现产品多样化和高端化，提升产品附加值，满足市场需求。
2.稳步发展电力产业。积极推进跨区域电力调剂通道建设，加快500千伏输电网建设，提升我市在区域性电力联网中的枢纽地位。因地制宜发展小水电。全面关闭小火电，加快建设大唐广元电厂新建项目。以提高终端客户供电质量为核心，着力优化城乡配电网供电半径，持续推进中心城区、老城区配网建设和农村电网改造升级，全面建成以500、220千伏网架为支撑，各电压等级协调匹配的城乡配电网络。积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
坚持“集中与分散开发利用”并举，加快以世纪新能源网、生物质发电、光伏发电等为主的新能源产业发展。以风力发电为重点，完成望江坪、凉水泉、马头岩、芳地坪（二期）以及中广核（中节能、中电投）等风力发电项目建设，兼顾生物质发电、光伏发电，持续壮大新能源电力装机规模。进一步探索开发太阳能，推进城市分布式发电，结合新型城镇化推进农村分布式光伏发电建设。
3.转型发展煤炭产业。深化煤炭企业兼并重组，提高煤炭行业集中度。围绕大型煤电基地和现代煤化工项目，重点建设安全绿色高效煤矿。加快淘汰落后工艺和设备，提高煤炭生产效率和机械化、自动化水平。加快应用清洁开发利用技术，积极发展煤炭洗选加工，优化产品结构，力争到2020年，本地煤炭入洗率达到70%以上。按照国家煤炭物流网络布局，面向川渝地区，有序启动2000万吨级煤炭物流基地、他山石能源350万吨洗精煤生产及煤炭储运贸易项目建设，完善煤炭中转、储配功能，提高煤炭物流信息化水平。以广元港红岩作业区运煤码头和大唐广元电厂运煤铁路专线为重点，新建、改扩建一批煤炭运输专用线、码头、货场、仓储等设施，加快推进广达铁路扩能改造前期工作，提高广旺地区煤炭外运和煤炭品种余缺调剂能力。
（二）化工产业。
1.大力发展天然气化工。
——实施天然气资源多次多级利用。按照循环经济及可持续发展理念，开发构建天然气—乙二醇、天然气—合成氨—硝基复肥、天然气—氢氰酸—羟基乙腈—亚氨基二乙腈—双甘膦—草甘膦、天然气—二硫化碳—二甲基亚砜、天然气—硫化氢—甲硫醇—蛋氨酸等产业链，实现资源的多次、多级利用。
——着力构建天然气化工循环体系。围绕资源综合利用引进关联企业，以多联产和产业链的形式，实现产业间、企业间原料或产品互送，鼓励发展跨行业、跨企业的循环经济产业链和企业集群。坚持全市统筹，努力引导天然气能源化工项目向园区集中，加快发展天然气工业园及园区基础配套，积极招引一批符合安全、环保要求的天然气勘探开发配套、精细化工等项目入园;依托中石化元坝净化厂、中石油九龙山—龙岗西净化厂，积极招引天然气制乙二醇、氢氰酸及其衍生物、不溶性硫磺、硫磺制酸等下游项目早日落地建设，形成产业链式发展体系。
——提高天然气生产加工和输配能力。积极支持中石油、中石化天然气勘探、集输管线、公用工程建设，力促中石化元坝净化厂、中石油九龙山—龙岗西净化厂达能达产；积极协调中石化建成元坝净化厂—广元输气管线项目，建成广元市双气源保障。加快推进城镇燃气储气库建设，提高天然气供给能力和应急保障水平；合理规划，有序推进天然气管道建设，提高天然气利用覆盖率。
2.转型发展煤化工。
——支持煤—化—电—热一体化发展。重点开发以煤焦化、煤—电石—乙炔、煤—合成气—化工产品、煤—合成气—燃料、煤—合成气—发电（IGCC）及化工产品联产、多联产技术等发展路线，加快推进煤化工与发电、气化工、钢铁、建材等产业间的耦合发展，促进能源结构优化，实现物质的循环利用和能量的梯级利用，进一步降低生产成本、资源消耗和污染排放，构建低碳高效的产业体系。
——改造提升传统煤化工产业。以现代煤气化技术促进煤制合成氨升级改造，加快特大型示范工程建设。大力发展焦炉煤气、煤焦油、电石尾气等副产品的高质高效利用。大力推进规模化、园区化、循环化煤化工发展模式，以旺苍煤化工产业园区为载体，围绕攀成钢焦化2×60万吨焦化项目，加快建设北京兴高化学技术有限公司的煤气结合制乙二醇、四川郝斯特油气技术有限公司的应用炼焦尾气制聚甲氧基二甲醚（DMMn）等项目。
3.重点发展新材料化工。按照创新驱动、集中布局、产业配套思路，强化精深加工，发展产业高端。构建苯、硫磺、甲醇等基础化工原料—聚芳醚醚腈（PEEN）、聚砜（PSU）、聚醚砜（PES）等树脂原料—高性能纤维、高性能薄膜、高性能型材、功能材料产业链。以四川飞亚新材料公司的特种高分子材料中试基地为核心，引进一批高分子材料产业链项目，做大做强特种功能材料产业；以四川兴能新材料公司锂电池正负极材料项目，引进配套企业和下游锂电池生产企业，延伸发展锂离子电池产业；支持万润非金属、琦龙矿业、中哲新材料、青云上锰业、广元国鹏石墨烯等企业开展精深加工，向精细化、专用化、高端化方向发展。
4.着力打造精细化工基地。以天然气资源为依托，以规划发展天然气精细化工、硫化工产业为重点，积极引进一批有自主知识产权的精细化工项目。重点要围绕四川化工控股产业转移，招商引进4万吨氢氰酸及其衍生物项目，发展硝基复肥、亚胺基二乙腈、黄血盐钠、氧化钠、草甘膦、双甘膦等系列精细化工产品；大力引进农药精细化工项目，主要生产5-氯水杨酸、邻氯对硝基苯胺、草除灵原药、稻瘟灵原药、氟螨螓原药、啶酰菌胺原药，并培育打造成精细化工研发和生产基地。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。建立能源化工产业联席会议制度，统筹指导产业发展相关工作，研究解决产业发展中的突出问题；落实推进力量，加强协调合作，全力推进能源化工重点项目落地和建设；建立督促考核体系，重点对产业发展规模、重点项目和创新平台等内容进行督促考核；认真研究，努力破解能源化工产业发展中存在的土地、资金等要素保障工作，合力推进能源化工产业发展。相关主管部门要加强对能源化工企业生产运行的监测调控，着力培优扶小，指导企业强化精细化管理，提高生产效益，加大技术创新与科技成果转化力度；将各类清洁能源、节能建材的使用纳入相关规划设计，积极推进新能源产品在建筑、公共基础设施中的推广利用。
（二）科学谋划产业布局。摸清现有产业基础和比较优势，进一步明确目标任务、发展方向和工作重点，加快推进“十三五”全市能源化工产业发展规划和全市能源化工产业园区详细规划编制工作，指导新建天然气化工园区加快制定循环经济发展规划，统筹全市能源化工产业发展。以实现资源就地转化、优化产业结构布局、促进转型升级和延链发展为抓手，以进一步做大产业、做强企业、做优产品，提升产业发展水平为目标，突出产业特色和差异化特点，科学规划专业型园区，完善配套功能建设，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，有效控制安全风险，突出产业特色和聚集效应。
（三）加大政策扶持力度。积极帮助企业争取国家、省级专项资金和各类金融支持，促进能源化工产业企业产品生产、推广应用和技术研发。落实支持企业发展的各项优惠政策，对产业转化项目的企业，优先给予电、气及用地等要素保障；对新上项目达产后，要用足各项优惠政策，支持企业研发创新；创新金融产品，完善授信授权管理，加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持；指导帮助符合条件的企业到中小板、创业板上市融资和“新三板”、“四板”挂牌融资。
（四）努力开拓产品市场。积极组织企业参加各类展会、推介会，加大政府采购支持“广元造”能源化工产品力度；扩大CNG、LNG推广应用范围；支持相关企业建立完善上下游产业链；在城市规划区内新建居住建筑和公共设施，鼓励采用太阳能屋顶、光伏幕墙的太阳能光伏建筑一体化项目；大力推广光伏与LED结合照明技术在城市道路、广场、居民小区和新农村社区等领域的应用；积极争取省内火电厂使用我市煤炭，不断扩大煤炭销售市场。
（五）鼓励科技创新与成果运用。积极引进战略性新兴产业，加强能源化工产业研发平台建设，鼓励研发能力强、成果储备多的研发中心申报省级以上研发平台；支持开展重大科技专项攻关，鼓励能源化工企业与大中专院校、科研院所加强产学研联合，开发具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品；设立市重大科技成果转化示范专项，对重大科技成果在技术成果购买、中间试验、工业性生产试验、创投资金和信贷融资等方面给予优先支持，壮大能源化工产业体量。
广元市人民政府办公室
2015年12月17
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