胡润青:分布式是光伏发电未来发展重点方向

“‘十三五’期间，我国分布式光伏发电潜力巨大，尤其在乡镇户用光伏系统中拥有广阔的市场空间。分布式发电接近负荷端，不存在消纳问题，是我国光伏发电未来发展的重点。”日前，国家发改委能源研究所副研究员胡润青在第九届亚洲太阳能论坛上做出如此判断。

由于我国能源结构转型的迫切需求以及环境问题的日益突出，以环境友好为特质的可再生能源发电越来越得到的重视。2015年，我国光伏发电装机容量增长势如破竹。据胡润青介绍，2015年我国光伏发电累计装机容量达到4500万千瓦以上，位居世界第一，新增装机容量达到1500万千瓦以上，达到历史最高点。从地区来看，我国光伏电站主要集中在西北部地区，西北5省均高于300万千瓦。中东部光伏发电发展也较为迅速，新增装机容量占全国的52%。分布式光伏发电主要集中在东部经济发达地区。从项目发展状况来看，集中式电站发展较为迅速，分布式发展较为缓慢，装机容量仅占集中式电站的十分之一。

分布式光伏电价持续获得国家政策扶持

近年来，我国的光伏发电电价经历了多轮调整。2015年12月，国家发改委价格司发文，对光伏发电实行随发展规模逐步降低的价格政策。2016年1月1日，光伏电站上网标杆电价下调，2017年价格待定。

为了助力分布式发电产业发展，我国出台了一系列电价补贴措施。目前我国的分布式上网电价有两种模式可供选择：一是自发自用，余电上网，补贴为0.42元每千瓦时，二是全额上网，电价参照当地光伏电站的标杆电价。

胡润青表示，地方管理部门也给予了分布式发电诸多优惠政策。例如给予优惠的固定上网电价，江苏、山东等地上网电价为1.2元每千瓦时。此外，在一些地区分布式发电还享受按照发电量给与的额外电价补贴。江西省为分布式发电提供初始投资补贴奖励，按照装机容量给予补贴。浙江省部分城市还享受屋顶补贴，按照屋顶使用面积发放。

我国光伏发电应用种类日趋丰富

据胡润青介绍，建设光伏示范园区是我国推动光伏产业发展的重要措施，国家出台了一系列政策文件支持光伏示范园区建设，例如开展直售电、补贴拨付、创建投融资平台等。但是，目前光伏示范园区建设也面临着例如风险控制、投融资需求等挑战。

光伏扶贫也是我国光伏发展的一大亮点。2015年国家能源局和国际扶贫办开展实施光伏扶贫，建立了国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制，并将光伏扶贫优先列入到光伏发电年度开发计划。胡润青认为，光伏扶贫在发展过程中要特别注意补贴资金的来源与保障、项目收益、偏远地区电网配套问题。

除此之外，光伏农业、光伏渔业也是光伏与工农生产联合的特色实践，有利于土地资源的综合利用，将成为近期投资热点。

分布式发电需要建立更加灵活机制

谈及对我国光伏发电未来趋势的展望，胡润青说：“分布式发电是光伏产业未来发展的重点方向，但需要耐心和努力。”她认为，分布式发电接近负荷端，无弃光问题，同时在乡镇户用光伏系统中有很大的市场。同时，分布式光伏的发展需要建立更加灵活的体制机制来作为支撑。例如电力体制改革、电价机制和补贴政策的完善、智能电网的发展等。

投融资模式和风险控制是分布式发电发展的核心问题，我国政府部门和金融机构现在正在探索各种模式来解决这一问题。此外，中东部地区的大型电站建设和农光互补项目建设在下一个五年之内将会更加谨慎，土地的成本、边际成本以及生态问题都是需要考虑的因素。