光伏扶贫政策仍需完善细节

记者在基层采访了解到，我省绝大多数贫困地区光照资源充足，荒山荒坡广阔，现代设施农业也已形成一定规模，建设光伏电站具有得天独厚的优势。但就目前的现状而言，大力推广光伏扶贫工程，仍需突破多重障碍，尤其是政策上的统筹、资金上的瓶颈、推进中的规范。
光伏扶贫目前在技术上不存在难题，大规模推广主要是资金难题。对于村级100千瓦光伏电站建设缺口资金，多数试点村采取企业垫资或村民捐资等方式解决，如临汾市组织每个参与地面集中电站建设的竞标企业，建设1个试点村100千瓦光伏电站并补足资金缺口；浑源县10个试点村光伏电站建设缺口资金，全部由光伏扶贫地面集中电站建设企业浑源风光新能源有限公司垫资。

其次是光伏扶贫项目的电量是否能被全额消纳。光伏扶贫项目都在贫困的农村地区，这些地区的电网相对薄弱，几乎没有工业负荷。同时，农村的用电负荷主要是居民用电和农业用电，这其中，居民用电负荷主要集中在天亮前和日落后，农业用电则是间歇性、不稳定的。因此，扶贫目标地区的用电负荷曲线与光伏的出力曲线不相匹配。

还有光伏系统的质量如何得到保障。光伏产品质量参差不齐，农村地区屋顶结构非常复杂，如何让系统安装商设计最优方案，选用质量最可靠的产品，做牢固的施工，实现25年的稳定收益？

等等的难题在运行中接踵而来，怎么办？

因此，政府应完善光伏扶贫补贴、规划衔接等政策措施，因地制宜、因事而异，使之更具操作性、针对性，把这件好事办得更扎实。

临汾市汾西县、大宁县、吉县之所以能被选为光伏扶贫试点，首先是因为临汾自然条件优越，其次是推动这项工作的基础较好，在2013年，临汾就开始谋划，2014年已经着手做光伏产业扶贫的对接工作，在具体干的过程中赶上了这一政策机遇。

据临汾市市长岳普煜介绍，在临汾光伏扶贫实践过程中，存在光伏发电补贴兑付不顺畅的问题。“光伏发电补贴由国家财政补贴给电网公司，电网公司再根据分成给农民和扶贫部门进行补贴。建议国家出台具体办法，以保证上网电价的补贴能及时付。”此外，岳普煜建议，光伏发电的上网电价应进一步予以明确，希望相关部门能对光伏扶贫项目给予特别支持和政策倾斜。